ODA（政府開発援助）

　道路の陥没や轍，車軸が折れたり積載物が崩れ落ちたりする多くの原因は，過積載車両だと思われます。トラックドライバーは，1度の輸送でより多くの利益を得ようと，少しでも多くの荷物を運ぼうとします。過積載車両の取締りを行うために，トラックの重量をはかるトラックスケールは設置されていました。けれども，故障して使えないものや，精度が悪いものが多く，過積載問題を解決する効果があげられずにいました。

ベトナム運輸交通省の道路局から問い合わせが来る！
自社の技術を信じてコンペ案を提案

　2011年11月，ベトナムでの会社設立，工場建設の許可が下りたため，2012年6月頃から工場建設を開始し，2012年9月からはJICAの支援を活用してベトナム市場で事業化に必要な調査（F/S）を行いました。計量機を必要とするさまざまな産業を調査したり，過積載車両の取締り状況を調査したりしました。調査では色々な地域を車に乗って見て回ったことで，事故の状況も多く見ることになりました。

　過積載の問題に対しはかり屋として具体的に何かできないだろうか？と考えていた頃，ベトナム交通通信大学のK先生から連絡を頂きました。大学で道路関係技術を教えるかたわら，日本の道路関係技術をベトナム運輸交通省に紹介していたK先生は，田中衡機の「車両計量システム」に非常に興味をもったとのこと。そして国道の計画や維持管理を行っているベトナム運輸交通・道路総局に，走行計量システム（Weigh in Motion：以下WIM。注1）を提案して欲しいという内容でした。

　田中のWIMは，主に高速道路の料金ゲートに設置されていました。しかし，ETCシステムが普及した時にWIMはETCシステムの一部となったため，WIM単体での販売が難しくなり，田中は20年前にはWIM事業から撤退しておりました。今回ベトナムでも提案書が採用される可能性は低いだろうと思いながら，まずは提案書を作成し提出いたしました。

　（注1）道路に設置されたセンサーによって走行中の車両の計量を瞬時に行えるシステム。その都度車両を停車することなく計量が可能なため，過積載車両の取締りに効果が高い。

勝てると思っていなかった技術コンペ落札
世界最大手メーカーではなく，日本企業が勝ち抜いた理由

　数か月後，K先生から連絡があり，道路総局で技術勉強会を開催するので参加して欲しいとのこと。早速パワーポイントで20分程度のプレゼン資料を作りドキドキしながら道路総局本部へ行くと，大きな会議場には50人程度の関係者が集まっていました。その中には，WIMの業界では世界ナンバー1，ナンバー2の専業メーカーも同席していました。技術勉強会だと思って参加した会議でしたが，実際は我々も含め，数社によるWIM技術コンペでした。WIM市場から撤退して既に何年も経過している我々に対し，競合するWIM専業メーカーは圧倒的な製品力と技術を持っていましたので，私たちが勝てるはずがないと考え，逆に気楽にプレゼンができました。

　ただ，プレゼンをする以上，もし我々がベトナムでWIMを普及させるなら何を一番大切にすべきだろうか？私たちができることは何だろうか？をよく考えました。その結果次の点を強調しました。

• （1）我々の走行計量システムは，既に旧式のシステムだが，最新技術と違い，修理しながら使い続けられる構造のため，ベトナムでは最新式に比べ長い目でコストメリットがある。
• （2）WIMシステムに必要な付随システムは，田中衡機で製造できない製品もあるため，ベトナムで製造可能な企業があれば，積極的にベトナム企業と協力し開発し，製造してもらうつもりである。
• （3）我々がWIMを量産する時は，ベトナムで製造する。このため，投資コストの大半がベトナム国内に留まる。
• （4）WIMを使うには毎年の検査や故障したときの修理が必要である。修理や調整といった維持管理作業を，弊社ベトナムのエンジニアで行えるように教育する。

　つまり，ベトナム国内で製造し，ベトナムに残る技術を，一緒に開発しませんかといった内容です。

　その後10か月の間に4回の技術勉強会が行われ，5回目にはコンペに参加した競合企業が集められ，採択企業の発表が行われました。一通りベトナム語での説明後，「田中衡機を採択する」と発表があり，朱印が押された書類を渡されたのです。採択される可能性などないと思っていただけに，心から驚きました。一方，競合企業も驚いたようで，本国から来たと思われる担当者は，机を激しく叩いて会議室を出て行ってしまいました。

それから始まる無我夢中の1年間
実証事業開始から前期工事完了まで

　ベトナムの道路総局に依頼された実証試験は，もちろんお金を頂けるものだと考えていましたが，実際は田中衡機が自腹で実証試験を行いなさいという内容でした。どれだけのコストがかかるか分からないなか右往左往しているとき，信頼するベトナムの友人が在ホーチミン日本国総領事に相談すべきだと提案してくれたうえで，アポイントまで取ってくれました（感謝）。

　総領事にお目にかかると，多くの助言とともにJICAに新しくできた中小企業のためのODAのスキームがあるので相談しなさいとのアドバイスを頂きました。早速，翌日の便で帰国しJICA本部にアポイントを取り，JICA中小企業支援のご担当にお会いしました。運良く普及・実証事業の説明会が翌月にあり，企画書の提出，仮契約，本契約など色々な手続きを経て，1年後に「過積載車両取締り用走行計量システム普及・実証事業」として，活動が始まりました。

　ベトナム道路総局関係者とはどこにWIMを設置するべきか協議し，場所が決まってからは道路工事許可を取るため奔走し，道路工事事業者の選定や安全管理を行う業者探しなど，手探りで走り回っては待たされての繰り返しでした。並行してWIM付随システム開発のため現地のエンジニアリング企業を探し，開発をスタートしました。その間，日本では計量器の設計，試作器の製造，本番機の製造を行いました。

　今回の実証事業では，前半はハイフォンからハノイへ向かう2レーンに計量器を設置し，事業後半でハノイからハイフォンへ向かう道路に計量器を設置する予定でした。そのためまずは最初の1年で，前期実証事業として道路2レーンに設置を完了し，ソフトウェア検証が始まりました。事業開始から前期工事完了までの1年間は，みな無我夢中であっという間でした。

後期実証事業に許可が下りない1年間
突然の国家試験対策を熱意で乗り切り，事業再開へ

　本来であれば，2年目に後期の実証事業としてハノイからハイフォンへ向かう2車線道路にWIMを設置し，検証して終了する予定でした。しかし，1年近くも後期事業の許可が下りず，JICAには事業の延期をお願いしました。

　なぜ，1年間も道路総局が会ってくれなかったのか，その理由はあくまでも想像でしかありませんが，こう考えています。田中衡機が道路総局に採択された日から，JICAとの契約交渉もあり，実際に現地で検証事業を開始するまでに1年以上の時間が経過していました。そしてその間ずっと総局長含め道路総局から「まだかまだか」とせかされていました。この間に，技術コンペで敗退した世界ナンバー1企業が別の提案を行い，既に検証を開始していたものと思われます。そのため，我々の後期事業の許可が下りなかったのでないかと。このナンバー1企業が設置したWIM検証が成功していれば，多分，私たちの普及・実証事業はこの段階で終わっていたと思います。

　しかし，今まで会って頂けなかった道路総局総局長が1年ぶりに突然会ってくれることになりました。当然事業終了の宣告だと思い「何とか，後期実証事業をぜひやらせて欲しい」と最後のお願いをしたところ，道路総局長から返ってきた答えは「前期実証事業で設置した田中衡機のWIMが，ベトナムが定めたWIMの国家試験にちゃんと合格したら後期実証事業を許可する」ということでした。実証事業をスタートした当初は，WIMのための国家試験について明文化されていなかったので，この数年で確立されたものだと思われました。

　私は，総局長に対し「田中衡機のWIMは必ず試験に合格します！」と伝えました。ベトナムでは経験のない試験ですし，試験内容も不明でしたが，先に進むには，そう言うしかありませんでした。その後，およそ2か月間，田中衡機のエンジニアは，ベトナムでも日本でも奔走し，試験のための専用治具や専用ソフトウェアを開発し，数か月後に試験に挑みました。その結果，とてもいい成績で合格することができました。その日の夜は，頑張ったエンジニアと夜遅くまでハノイの街で祝杯をかわした事を覚えています。

　その後は，とんとん拍子に事が運びました。すぐに後期実証事業の許可がおり，すぐにWIMを設置することができました。全てのWIMの設置が完成後，半年程度でベトナム運輸省から我々が提案したWIMシステムの承認をいただきました。さらに取締りを行う警察の皆様を対象にWIMシステムを使った取締方法の勉強会を行い，その後，実際の取締検証も行いました。

　ベトナムでは，それまでほとんど過積載車両を検挙できなかったのですが，私たちのWIMを使った取締検証では，一晩で11台の過積載車両を検挙することができました。道路総局のご担当者も，警察の皆様も大変喜んで下さいました。

　今年の4月から，小学校の学習指導要領にSDGsが取り上げられることになりました。来年2021年には同様に中学校が対象となります。人気ドラマやアニメでも，SDGsが話題とされるようになりました。SDGsネイティブ世代が増えていくこれからの世の中で，持続可能な社会づくりが確かな潮流となってきたと言えるでしょう。

　わたくし自身，これまで開発コンサルタントの本業として，当たり前のように社会課題の解決に挑み続けてきましたが，到来したSDGs時代の社会の要請に応えるために，諸先輩方の背中から学んだ開発コンサルタントとしての伝統を大切にしながら，たおやかに，変革を恐れない姿勢を持ち続けたい，そんなことを考えています。

菊池　淳子（きくち　じゅんこ）さん　略歴

　大学では農学部で植物育種学を専攻。8年間の地方自治体勤務を経て，大学院で環境と開発学を修了。NGOsやJICAガーナ事務所にて海外での国際協力業務経験を積み，開発コンサルタントに就職。現在までに多くの海外案件に従事。現在は，日本工営株式会社海外事業本部環境技術部SDGs＆CSR戦略ユニット，ユニット長として，JICA案件に従事する傍ら，民間事業におけるSDGs推進業務に従事している。また，海外コンサルタンツ協会（ECFA）サステナブル推進チーム，チーム長も務める。

今回紹介したプロジェクトと菊池さんがこれまでに従事したプロジェクト

　ミャンマー国「持続可能な自然資源管理能力向上支援プロジェクト（インレー湖流域管理）」
　ブラジル国「ジャラポン地域生態コリドープロジェクト」
　ミャンマー国「非自発的住民移転に伴う生計回復支援に係る計画策定・実施能力等向上支援」
　パプアニューギニア国「生物多様性保全のためのPNG保護区政策強化プロジェクト」

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