経済上の国益の確保・増進

令和3年6月22日

1 我が国の捕鯨の概要

(1)捕獲枠

 我が国では、豊富な資源量があることが国際捕鯨委員会(IWC)等によって認められている以下の鯨種を対象とした捕鯨が行われています。また、捕獲枠は、鯨類の資源に悪影響を与えないよう、IWCで採択された方式に沿って算出された捕獲可能量の範囲内で設定しています。

令和3(2021)年の捕獲枠
捕獲可能量
(令和2年と同数)
捕獲枠 水産庁
留保分
混獲数
(注1)
【参考】令和2年
当初捕獲枠(注2) 水産庁留保分 混獲数
(注1)
捕獲実績
ミンククジラ 171 母船 0 14 37 母船 20 12 39 母船 0
基地(注3) 120 小型 100 小型 95
ニタリクジラ 187 母船 150 37 0 母船 150 37 0 母船 187
イワシクジラ 25 母船 25 0 0 母船 25 0 0 母船 25
合計 383 295 51 37 295 49 39 307

注1:過去5年間の平均値。
注2:令和2年は、漁期中に水産庁留保分から小型への追加配分、母船への配分の変更を行っている。本表は、右変更前の捕獲枠設定当初の数字。
注3:令和2年12月1日付けの漁業法改正に伴い、「小型捕鯨業」から「基地式捕鯨業」に名称を変更。
(出典:水産庁「令和3年の捕鯨業の捕獲枠について(PDF)別ウィンドウで開く

(2)捕鯨操業水域

 我が国の領海及び排他的経済水域において実施されています。

(画像)我が国の捕鯨業(母船式・小型(基地式))  母船式捕鯨業 (1)大臣許可漁業  もりづつ(捕鯨砲)を使用 (2)対象鯨種  ミンククジラ、ニタリクジラ、イワシクジラ (3)許可隻数  1船団(母船1隻、独航船3隻) (4)操業海域(注):下関  小型捕鯨業(基地式捕鯨業) (1)大臣許可漁業  もりづつ(捕鯨砲)を使用 (2)対象鯨種  ミンククジラ、ツチクジラ、マゴンドウ、オキゴンドウ (3)許可隻数  5隻(根拠港:網走、石巻、南房総、太地) (4)操業海域(注):網走・釧路・八戸・石巻・南房総・太地  (注)操業海域は捕鯨業者が主体的に決定(出典:水産庁「捕鯨をめぐる情勢」)

 詳細については、下記のリンク先(水産庁ホームページ)もご参照ください。

2 捕鯨に関する我が国の基本的立場

(1)IWC脱退に至る経緯

 我が国は、鯨類は科学的根拠に基づき持続可能な形で利用すべき水棲生物資源の一つであるとの立場を、一貫して主張してきました。1951年には、「鯨族の適当な保存を図って捕鯨産業の秩序のある発展を可能にする」という目的を持つ国際捕鯨取締条約を締結しました。国際捕鯨委員会(IWC)において、いわゆる商業捕鯨モラトリアム(注)が決定されて以降は、三十年以上にわたり、収集した科学的データを基に持続可能な捕鯨が可能であることを示しつつ、商業捕鯨の再開を目指して誠意をもって対話を進め、解決策を模索してきました。

 しかし、鯨類の中には十分な資源量があることが科学的に明らかになっているものがあるにもかかわらず、保護のみを重視し持続的利用の必要性を認めようとしない国々からの歩み寄りは見られませんでした。2018年9月のIWC総会でも、我が国が提案した改革案が否決される等、条約に明記されている捕鯨産業の秩序ある発展という目的は顧みられることなく、鯨類に対する異なる意見や立場が共存する可能性すらないことが明らかとなりました。この結果、2019年6月30日、日本はICRWから脱退し、同年7月、捕鯨を再開しました。

(注)商業捕鯨モラトリアム(1982年総会で可決)

 商業目的のための鯨の捕殺頭数はゼロとする。遅くとも1990年までに、この決定の鯨資源に与える影響につき包括的な評価を行うとともに、この規定の修正及びゼロ以外の捕獲枠の設定につき検討する。

(2)IWC脱退後の我が国の立場

 IWCを脱退した現在も、国際的な海洋生物資源の管理に協力していくという我が国の考えに変わりはありません。IWCにオブザーバーとして参加するなど、これまで同様、国際機関と連携しながら、科学的知見に基づく鯨類の資源管理に貢献していきます。

3 捕鯨Q&A

 捕鯨に関するよくある質問にお答えします。

4 対外発信の取組

 日本の捕鯨政策について国際社会の理解を深めるため、様々な取組を行っています。具体的には、(1)「日本の捕鯨は、鯨類を絶滅に追いやるもの」ではない、(2)「捕鯨をめぐる『日本対世界』の構図」は事実に反する、(3)「IWCを脱退した日本は、国際社会と協力していない」は事実に反する、といったポイントを中心に、主要メディアへの投稿、在外公館を通じた働きかけ、外務省幹部による国内外での講演など、あらゆる機会を活用して、捕鯨についての正確な情報を発信するよう取り組んでいます。

5 その他捕鯨関連情報

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