2 中央アジア諸国とコーカサス諸国

(1)中央アジア諸国

中央アジア諸国では、概ね安定的な政権運営が行われている。1月のカザフスタン下院選挙では、ナザルバエフ大統領を支持する与党が圧勝した。2月のトルクメニスタン大統領選挙では、現職のベルディムハメドフ大統領が圧倒的多数の得票で再選された。

2012年は日本と中央アジア諸国との外交関係樹立20周年に当たり、首脳・外相間での祝賀交換や記念事業などが行われ、活発な要人往来を通じた関係強化が図られた。日本からは山根外務副大臣がウズベキスタン、中野外務大臣政務官がタジキスタン、浜田和幸外務大臣政務官がキルギス、カザフスタン及びタジキスタンをそれぞれ訪問し、外交関係20周年を機とする一層の関係強化、「中央アジア+日本」対話を通じた地域協力の推進、アフガニスタンを含む地域情勢などについて意見交換した。また、5月に枝野幸男経済産業大臣がカザフスタンを訪問し、経済関係や鉱物資源・エネルギー分野での更なる協力を確認した。さらに、ウズベキスタンからはフダイベルゲノフ非常事態相、カザフスタンからはオルィンバエフ副首相、キルギスからはボロノフ非常事態相及びオトルバエフ第一副首相、トルクメニスタンからはホジャムハメドフ副首相及びエリャソフ保健・医療工業相がそれぞれ訪日し、経済や防災などの分野で協力を進展させる契機となった。

外交関係樹立20周年の最重要行事として、11月、「中央アジア+日本」対話・第4回外相会合が東京で開催された。中央アジア5か国から外相などの過去最高レベルの出席者を得て、「より強靱(きょうじん)で」、「より豊かな」かつ「開かれた」中央アジアを実現するための地域協力について議論を行った。中央アジアに共通する課題である貿易・投資、環境、省エネ・再生可能エネルギー、MDGs達成と格差是正、アフガニスタン安定化に向けた協力、防災協力の分野で協力を推進することで一致するなど、日本と中央アジア諸国との関係強化に向けた大きなステップとなった。

アジア信頼醸成措置会議(CICA)第4回外相会合で演説する浜田外務大臣政務官(9月12日、カザフスタン・アスタナ)
アジア信頼醸成措置会議(CICA)第4回外相会合で演説する浜田外務大臣政務官(9月12日、カザフスタン・アスタナ)

(2)コーカサス諸国

グルジアでは、10月の議会選挙において、野党連合「グルジアの夢」がサーカシヴィリ大統領率いる与党「統一国民運動」に勝利し、イヴァニシヴィリ首相率いる新内閣が発足した。同選挙にはOSCE/ODIHR選挙監視団として日本の要員も参加した。またグルジアは、2008年の南オセチア・アブハジア紛争6以来、ロシアと国交断絶状態にあるが、12月に4年ぶりに直接対話が行われるなど、解決に向けた努力が続けられている。

アルメニアとアゼルバイジャンはナゴルノ・カラバフ問題7をめぐって対立しており、OSCEミンスク・グループ8共同議長国(フランス、ロシア、米国)が仲介を試みているが、問題の具体的な解決には至っていない。

日本との関係では、外交関係樹立20周年を記念して、アルメニアからは、6月にサルグシャン大統領及びナルバンジャン外相が、グルジアからは、6月にギラウリ首相、7月にヴァシャッゼ外相がそれぞれ訪日し、防災協力、経済協力や議会間交流の更なる発展が確認された。

6 2008年8月、グルジアからの分離を目指す南オセチア武装勢力とグルジア軍の衝突にロシア軍が介入し、グルジア・ロシア両国の武力紛争に発展。その後、紛争は同じく独立を目指すアブハジアにも波及したが、紛争発生後1週間弱で、EU議長国であるフランスなどの介入により停戦。停戦合意に基づき、関係者間で安全保障や人道問題に関する協議を行う国際会議がジュネーブで行われている。

7 アゼルバイジャン内のナゴルノ・カラバフ(NK)の帰属問題をめぐるアルメニアとアゼルバイジャン間の紛争。NK住民の大半はアルメニア人であり、ソ連末期にアゼルバイジャンからアルメニアへの帰属変更要求が高まり、1991年のソ連解体に伴い、アルメニアとアゼルバイジャンの間の紛争に発展した。アルメニアは、1993年までにNKほぼ全域及びアルメニアとの回廊地帯を占拠。1994年、ロシア及びOSCEの仲介により停戦合意したが、現在まで死傷者を伴う衝突が繰り返されている。OSCEミンスク・グループ(米国、フランス、ロシアが共同議長)による仲介で、1999年以降、アルメニア・アゼルバイジャン両国首脳・外相など様々なレベルで直接対話が継続して行われている。

8 ナゴルノ・カラバフ問題の平和的解決に向けたOSCEの仲介努力を推進するグループ。メンバー国は共同議長国であるフランス、ロシア、米国のほか、ベラルーシ、ドイツ、イタリア、スウェーデン、フィンランド、トルコ、アルメニア、アゼルバイジャン、OSCEトロイカ(OSCE前議長国、現議長国、次期議長国)。

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