アメリカ合衆国
2022年度予算教書
令和3年8月18日
5月28日（米国時間）、バイデン大統領は、米国三大教書の一つである2022年度（2021年10月～2022年9月）の予算教書（注）を議会に提出した。概要は以下のとおり。
要旨
- 2022年度予算：歳入4.2兆ドル、歳出6.0兆ドル、1.8兆ドルの財政赤字。第二次世界大戦以降の予算教書で最大の歳出水準。
注：2021年度（2020年10月～2021年9月）：歳入3.6兆ドル、歳出7.2兆ドル、3.7兆ドルの財政赤字。 - 本教書の提言によると、今後10年間は毎年1兆ドル強の財政赤字となり、連邦政府債務のGDP比は2021年度に過去最大の109.7%、2031年度には117％まで膨らむ見通し。
- 法人税や個人所得税の最高税率引上げ等の税制改革により、米国雇用計画及び米国家族計画による歳出を15年かけて賄うとし、10年後までに財政赤字削減、その後の10年間で財政赤字を2兆ドル以上削減し、財政健全化に向かう予測。
- 実質成長率は、2021年5.2％、2022年4.3％、その後2031年にかけて2.0％まで逓減する見込み。
- 本予算教書では、既に発表済みの「米国雇用計画」（3/31）及び「米国家族計画」（4/28）を補完する形で、国力の基盤への再投資として経済機会拡大、教育改善、気候変動対策、強固な国防体制、世界における米国の立場の回復に向けた予算措置を求める旨説明。
（注）米国では、議会に予算編成権があり、また、行政府には法案提出権がないため、議会が歳入、歳出に関する予算関連法案を独自に作成して審議する。したがって、通常予算教書は議会に対する大統領の提案にとどまり、何ら拘束性を有していない。
1 2022年度予算案（歳入）
（内訳）個人所得税 2兆390億ドル（48.8%）
法人税 3,710億ドル（8.9%）
社会保障等 1兆4,620億ドル（35.0%）
その他 3,030億ドル（7.3%）
（内訳）個人所得税 1兆7,050億ドル（47.6%）
法人税 2,680億ドル（7.5%）
社会保障等 1兆2,960億ドル（36.2%）
その他 3,110億ドル（8.7%）
2 2022年度予算案（歳出）
（内訳）裁量的経費 1兆6,880億ドル（28.1％）
（国防関係費 7,560億ドル（12.6%）
非国防関係費 9,320億ドル（15.5%））
義務的経費 4兆180億ドル（66.9％）
（社会保険 1兆1,960億ドル（19.9%）
メディケア 7,660億ドル（12.7%）
メディケイド 5,710億ドル（9.5%）
その他 1兆4,860億ドル（24.7%）
利払費 3,050億ドル（5.1%））
（内訳）裁量的経費 1兆6,960億ドル（23.3％）
（国防関係費 7,350億ドル（10.1%）
非国防関係費 9,600億ドル（13.2%））
義務的経費 5兆2,510億ドル（72.4％）
（社会保険 1兆1,350億ドル（15.7%）
メディケア 7,090億ドル（9.8%）
メディケイド 5,210億ドル（7.2%）
その他 2兆8,860億ドル（39.8%）
利払費 3,030億ドル（4.2%））
3 財政見通し・経済見通し
（1）財政収支の見通しは以下のとおり。
| 過去数値 | 2022年度予算教書 | 2021年度予算教書 | CBO（議会予算局）見通し | |
|---|---|---|---|---|
| 2007年 | -1.1 | |||
| 2008年 | -3.1 | |||
| 2009年 | -9.8 | |||
| 2010年 | -8.7 | |||
| 2011年 | -8.4 | |||
| 2012年 | -6.7 | |||
| 2013年 | -4.1 | |||
| 2014年 | -2.8 | |||
| 2015年 | -2.4 | |||
| 2016年 | -3.2 | |||
| 2017年 | -3.5 | |||
| 2018年 | -3.8 | |||
| 2019年 | -4.6 | -4.6 | -4.6 | -4.6 |
| 2020年 | -14.9 | -14.9 | -4.9 | -14.9 |
| 2021年 | -16.7 | -4.1 | -10.3 | |
| 2022年 | -7.8 | -3.7 | -4.3 | |
| 2023年 | -5.6 | -2.9 | -4.0 | |
| 2024年 | -5.3 | -2.0 | -3.9 | |
| 2025年 | -5.5 | -1.8 | -4.0 | |
| 2026年 | -5.1 | -1.6 | -3.7 | |
| 2027年 | -4.6 | -1.4 | -3.7 | |
| 2028年 | -4.8 | -1.4 | -4.2 | |
| 2029年 | -4.2 | -0.7 | -4.7 | |
| 2030年 | -4.6 | -0.7 | -5.2 | |
| 2031年 | -4.7 | -5.7 |
（2）経済成長率の見通しは以下のとおり。
| 2022年度予算教書 | 2021年度予算教書 | CBO(議会予算局）見通し | |
|---|---|---|---|
| 2007年 | 1.9 | 1.9 | |
| 2008年 | -0.1 | -0.1 | |
| 2009年 | -2.5 | -2.5 | |
| 2010年 | 2.6 | 2.6 | 2.6 |
| 2011年 | 1.6 | 1.6 | 1.6 |
| 2012年 | 2.2 | 2.2 | 2.2 |
| 2013年 | 1.8 | 1.8 | 1.8 |
| 2014年 | 2.5 | 2.5 | 2.5 |
| 2015年 | 2.9 | 2.9 | 2.9 |
| 2016年 | 1.6 | 1.6 | 1.6 |
| 2017年 | 2.2 | 2.2 | 2.2 |
| 2018年 | 2.9 | 2.9 | 2.9 |
| 2019年 | 2.4 | 2.4 | 2.4 |
| 2020年 | -3.5 | 2.8 | -3.5 |
| 2021年 | 5.2 | 3.1 | 3.1 |
| 2022年 | 4.3 | 3.0 | 3.2 |
| 2023年 | 2.3 | 3.0 | 2.2 |
| 2024年 | 2.3 | 3.0 | 1.9 |
| 2025年 | 2.3 | 3.0 | 1.8 |
| 2026年 | 2.0 | 2.9 | 1.8 |
| 2027年 | 1.8 | 2.8 | 1.7 |
| 2028年 | 1.9 | 2.8 | 1.6 |
| 2029年 | 1.9 | 2.8 | 1.6 |
| 2030年 | 2.0 | 2.8 | 1.5 |
| 2031年 | 2.0 | 1.6 | |
| 2032年 | |||
| 2033年 | |||
| 2034年 | |||
| 2035年 |
4 裁量的経費の上限額の推移
| 2012年 | 2013年 | 2014年 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 | 2019年 | 2020年 | 2021年 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 計 | 10,600 | 10,020 | 10,120 | 10,140 | 10,670 | 10,700 | 12,080 | 12,440 | 12,880 | 12,980 |
| 国防 | 5,540 | 5,180 | 5,210 | 5,210 | 5,480 | 5,510 | 6,290 | 6,470 | 6,665 | 6,715 |
| 非国防 | 5,060 | 4,840 | 4,920 | 4,920 | 5,180 | 5,190 | 5,790 | 5,790 | 6,215 | 6,265 |
| 【2013年超党派予算法】 | 2014 | 2015 |
|---|---|---|
| 国防 | +220 | +90 |
| 非国防 | +220 | +90 |
| 【2015年超党派予算法】 | 2016 | 2017 |
|---|---|---|
| 国防 | +250 | +150 |
| 非国防 | +250 | +150 |
| 【2018年超党派予算法】 | 2018 | 2019 |
|---|---|---|
| 国防 | +800 | +850 |
| 非国防 | +630 | +680 |
| 【2019年超党派予算法】 | 2020 | 2021 |
|---|---|---|
| 国防 | +905 | +805 |
| 非国防 | +795 | +715 |
（注）2011年予算管理法により、裁量的経費は2011年度から2021年度（2020年10月～2021年9月）まで上限額が設定されている（2022年度以降の裁量的経費の上限額は設定されていない）。
5 各省庁の要求
省庁別の「裁量的経費」の増減率
| 省庁 | 2021年度歳出法 （億ドル） |
2022年度予算教書 （億ドル） |
前年度からの増減（％） |
|---|---|---|---|
| 教育省 | 730 | 1,028 | +298（+40.8%） |
| 商務省 | 89 | 115 | +26（+29.4%） |
| 保健福祉省 | 1,084 | 1,337 | +253（+23.4%） |
| 環境保護庁 | 92 | 112 | +20（+21.6%） |
| 農務省 | 239 | 279 | +40（+16.7%） |
| 内務省 | 150 | 174 | +25（+16.7%） |
| 住宅都市開発省 | 596 | 687 | +90（+15.2%） |
| 運輸省 | 224 | 257 | +33（+14.8%） |
| 労働省 | 125 | 142 | +17（+14.0%） |
| 財務省 | 135 | 150 | +15（+11.3%） |
| 国務省（注） | 573 | 636 | +63（+11.0%） |
| エネルギー省 | 418 | 462 | +43（+10.4%） |
| 退役軍人省 | 1,046 | 1,131 | +85（+8.2%） |
| 司法省 | 335 | 353 | +18（+5.3%） |
| 国防省 | 7,037 | 7,150 | +113（+1.6%） |
| 国土安全保障省 | 549 | 549 | +0（+0.1%） |
| 裁量的経費計 | 14,013 | 15,225 | +1,211（+8.6%） |
（単位：億ドル、出典：2022年度予算教書）
（注）「国務省」には、国際開発庁（USAID）、財務省の国際プログラム、国際機関のための資金を含む。