核軍縮・不拡散

令和2年3月5日

1 組織(CD:Conference on Disarmament)

  • (1)唯一の多数国間軍縮「交渉」機関
  • (2)1978年の第1回国連軍縮特別総会決定により,1979年に設立された「軍縮委員会」が,1984年に「軍縮会議」と変更されたもの。前身は「10か国軍縮委員会」(1960~1961年),「18か国軍縮委員会」(1962~1968年),「軍縮委員会会議」(1969~1978年)。
  • (3)加盟国は65か国。西側グループ(25か国),東側グループ(6か国),G21グループ(33か国),いずれのグループにも属さない中国により構成。我が国は1969年以来の加盟国。
  • (4)国連等他の国際機関からは独立。但し,事務局機能は国連軍縮部が果たしている。
  • (5)活動及び決定はすべてコンセンサス方式。

2 活動

(1)会期

 年3会期制。2020年会期は以下のとおり。

  • 第1会期:1月20日~3月27日
  • 第2会期:5月25日~7月10日
  • 第3会期:8月3日~9月18日

(2)本会議

 CDの活動は主に本会議によってなされる。本会議は,通年議題及び作業計画を審議・採択すると共に,最低年一回国連総会に対して報告書を提出する。

(3)議長

 全加盟国がアルファベット順に4週間交代で務める。議長は,対外関係についてCDを代表し,仮議題,作業計画及び国連総会への報告案等を起草。2020年会期の議長は,アルジェリア,アルゼンチン,豪州,オーストリア,バングラデシュ,ベラルーシが議長を務める。

(4)議題

 CD本会議は,年会期の冒頭で通年議題を採択する。

(注)議題採択にかかる無用の議論・混乱を避けるため,伝統的に毎年同じ議題が採択されてきている。2020年も以下の議題を採択。

  • 議題1:「核軍備競争停止及び核軍縮」
  • 議題2:「核戦争防止」(核兵器用核分裂性物質生産禁止条約(FMCT)を想定)
  • 議題3:「宇宙における軍備競争の防止(PAROS)」
  • 議題4:「非核兵器国に対する安全保証の供与(NSA)に向けた効果的な国際的合意」
  • 議題5:「放射性兵器等新型大量破壊兵器」
  • 議題6:「包括的軍縮計画」
  • 議題7:「軍備の透明性(TIA)」
  • 議題8:「国連総会への報告書」

(5)作業計画

  • ア 年間の「作業計画」は,上記の通年議題に基づき採択される。
  • イ 作業計画では,実質的事項に関する審議・交渉のための具体的なマンデートを持ったアドホック委員会の設置や調整役等の設置が決定される。
  • ウ 作業計画に基づき設置されたアドホック委員会等により,軍縮・不拡散条約に関する実質的な審議・交渉作業が行われる。

(6)これまでの成果

 CD(前身を含む)は,これまで,核兵器不拡散条約(NPT,1968年),生物兵器禁止条約(BWC,1972年),化学兵器禁止条約(CWC,1993年),包括的核実験禁止条約(CTBT,1996年)等,重要な軍縮関連条約を作成。

3 現状

  • (1)CDは,唯一の多数国間軍縮「交渉」機関であるにもかかわらず,1996年にCTBTを交渉して以来,実質的交渉や議論をほとんど行っていない。毎年採択されるべき年間の作業計画は1998年に一旦は合意されたものの,翌年は合意が成立せず,それ以降(1998年は第3会期末の採択であったこともあり,実質的な議論は行われなかった),合意できない状態が続いてきた。
  • (2)2009年,同年の議長を務める6大使の間で調整が行われ,非公式会合を行うこととなった。第二会期冒頭の5月19日,議長国アルジェリアから,FMCTについては交渉を,PAROS及びNSAについては実質的な議論を,核軍縮については意見及び情報交換を行うことを決定する作業計画案(CD/1864)が提案され,5月29日にコンセンサス採択された。続いて,作業計画の実施に必要な決定案(作業日程,作業部会議長等)の協議が行われたが,パキスタンの修正要求により合意に至らず,2009年中の作業計画実施は見送られることとなった。2010年以降も作業計画合意に向けた協議が行われたが,合意には至らなかった。
  • (3)近年は,作業計画に合意できないことから,非公式な協議を通じて議論が行われてきた。2018年は5つの補助機関(補助機関1:核軍備競争停止及び核軍縮,補助機関2:FMCT及び核リスク低減措置,補助機関3:PAROS,補助機関4:NSA,補助機関5:新型大量破壊兵器等)が立ち上げられた。

4 我が国の立場

  • (1)我が国は,軍縮会議の議題としてはFMCT交渉の早期開始を優先事項と考えており,CDの停滞状況を打開すべくFMCTの作業文書を提出する等,様々な外交努力を展開してきている。
  • (2)CD公式本会議ハイレベル・セグメントにおいて,政務レベル等によるステートメントを実施。近年では,尾身朝子外務大臣政務官(2020年),辻清人外務大臣政務官(2019年),堀井学政務官(2018年),滝沢求外務大臣政務官(2017年)がステートメントを実施した。

【参考】CD加盟国(65か国,英語のABC順)

  1. 西側グループ(25か国)
    アルゼンチン,オーストラリア,オーストリア,ベルギー,カナダ,フィンランド,仏,独,ハンガリー,アイルランド,イスラエル,伊,日本,オランダ,NZ,ノルウェー,ポーランド,韓国,スロバキア,スペイン,スウェーデン,スイス,トルコ,英,米
  2. 東側グループ(6か国)
    ベラルーシ,ブルガリア,カザフスタン,ルーマニア,露,ウクライナ
  3. G21グループ(33か国)
    アルジェリア,バングラデシュ,ブラジル,カメルーン,チリ,コロンビア,北朝鮮,コンゴ民主共和国,キューバ,エクアドル,エジプト,エチオピア,インド,インドネシア,イラン,イラク,ケニア,マレーシア,メキシコ,モンゴル,モロッコ,ミャンマー,ナイジェリア,パキスタン,ペルー,セネガル,南ア,スリランカ,シリア,チュニジア,ベネズエラ,ベトナム,ジンバブエ
  4. 中国

(注)2003年2月,セルビア・モンテネグロのオブザーバー加盟が承認されたため,正規加盟国としての旧ユーゴスラヴィアの議席は抹消された。


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