安倍総理大臣
第13回アジア安全保障会議（シャングリラ・ダイアローグ）安倍内閣総理大臣の基調講演
アジアの平和と繁栄よ永遠なれ
日本は，法の支配のために
アジアは，法の支配のために
法の支配は，われわれすべてのために
はじめに
リー・シェンロン首相，ジョン・チップマン所長，ご列席のみなさま， 「アジアの平和と繁栄よ，永遠（とこしえ）なれ」。
本日は，そのため日本として何をなすべきか，どのように貢献すべきか，それを申し上げるためこの場に立っています。
ここに集うわたしたちには，共通の使命があります。
私たちの，生活の向上，経済的な繁栄を追求することです。アジア・太平洋，それからインド洋と広がるこの偉大な成長センターに，そしてそこに住まう人々に，持てる潜在力を，存分に花開かせることです。
次の世代に，もっとはるかに豊かで，一人ひとり，成長の果実に浴すことのできる舞台を築いて，引き継ぐことでなくてはなりません。
アジアとは，成長の代名詞，達成の別名です。
TPPは，アジア・太平洋の経済に，圧倒的なスケール・メリットをもたらすでしょう。 まるで2段目，3段目のロケットが加速度を増すように，TPPが点火する勢いは，やがて，アールセップ（RCEP），エフタープ（FTAAP）と，自由で創造的な経済圏を拡大させながら，私たちを，一層の高みへはばたかせます。アジア・太平洋は，世界の経済を，力強く推進し続けるでしょう。
いま，私の経済政策は，アジア・太平洋地域との共存，win-winの関係をめざしながら，フル・スロットルで前進しています。
この広い，太平洋，インド洋のように，私たちの可能性は，どこまでも広がっています。私たちの子，孫の世代まで，その恩恵に浴せるよう，平和を，確固たるものにしなくてはなりません。安定を，もたらさなくてはならないのです。
そのために，すべての国が，国際法を遵守しなければなりません。
日本は，ASEAN各国の，海や，空の安全を保ち，航行の自由，飛行の自由をよく保全しようとする努力に対し，支援を惜しみません。
アジアと世界の平和を確かなものとしていくうえで，日本は，これまでにも増した，積極的な役割を果たす覚悟があります。
日本の新しい旗，「積極的平和主義」について，ASEAN加盟国すべての指導者，米国や豪州，インドや英国，フランスといった盟邦，友邦諸国指導者の皆さまから，すでに明確で，熱意ある支持をいただいています。
――日本は，法の支配のために。アジアは，法の支配のために。そして法の支配は，われわれすべてのために。アジアの平和と繁栄よ，とこしえなれ。
それが，本日，私が申し上げたいことです。
私の情勢認識
まず，私の情勢認識をお聞きください。
この地域は，わずか一世代のうちに，目覚ましい成長を遂げました。ただ，成長の果実のうち，割に合わないほど多くが，軍備の拡張，武器の取引に充てられている。これを私は残念に思います。大量破壊兵器の脅威があり，力による，現状変更の試みがある。不安定を生む要因は，確かに存在します。
しかし，悲観的になる必要などどこにもない。それが，私の考えです。
米国のバラク・オバマ大統領と私は先頃，日米同盟が，地域の平和と安全の礎であることを確かめ合いました。
大統領と私はまた，アジア・太平洋，さらには世界における平和と経済的な繁栄を推進するため，志を同じくするパートナーとの間で，3カ国間協力を強化していることを確かめ合いました。
豪州の，トニー・アボット首相が先月初め来日されたとき，まさしくこのこと，すなわち安全保障の面で，日米豪3国の協力を推し進めていくことを改めて確認しましたし，両国の戦略的パートナーシップを，新たな特別な関係に引き上げる意思を，内外に向け明らかにしました。
インドでは，このたびもまた公明な選挙によって，ナレンドラ・モディさんが首相になりました。モディ首相を東京にお迎えするときは，日本とインドの協力，あるいはそれに第三国を加えた協力が，太平洋，インド洋という「2つの海の交わり」を，平和に，より豊かにしていくことを確認できるに違いありません。
昨年私は，ASEANの10カ国をすべて訪問し，訪れた先々で意を強くしました。法の支配を重んじようとする点にかけて，共通の素地がある，――航行の自由，飛行の自由を尊重する点でも，コンセンサスがあるのを教えられたからです。
実に私たちの地域では，ほとんどの国で，経済成長は，スピードこそ各国さまざまでも，着実に，思想や宗教の自由，統治体制に対するチェック・アンド・バランスをもたらしました。法の支配という，人権の基礎をなす大前提が，確実に浸透しました。
自由と，民主主義，それらを支える法の支配は，アジア・太平洋の，明るい長調の旋律を支える，ふくよかな通奏低音です。日々新たに，私はその響きに耳を傾けています。
国際法の重要さ
以上，私の情勢認識を，皆さんと共有するためお話しました。
そのうえで，本日第1の要点，国際法を守るべきことを，申します。
海洋には，その秩序を定める国際法があります。歴史は古く，古代ギリシャの昔にさかのぼるといわれています。早くもローマ時代，海は，すべての人々に開放され，私的な所有や，分割が禁止されました。
いわゆる大航海時代以降，多くの人々が海を通じて出会い，海洋貿易が，世界を結びます。公海自由の原則が確立するに至り，海は，人類の繁栄の，礎となりました。
歴史を重ね，時として文字通り荒波に揉まれながら，海にかかわる多くの人々の，知恵と，実践の積み重ねがあって，共通のルールとして生み出されたものが，海に関する国際法です。
誰か特定の国や，集団がつくったものではありません。長い年月をかけ，人類の幸福と繁栄のためはぐくまれた，われわれ自身の叡智の産物なのです。
今日，私たちおのおのにとっての利益は，太平洋から，インド洋にかけての海を徹底してオープンなものとし，自由で，平和な場とするところにあります。
法の支配が貫徹する世界・人類の公共財として，われわれの海や，空を保ち続けるところ，そこにこそ，すべての者に共通する利益があります。
海における法の支配・3つの原則
海における法の支配とは，具体的には何を意味するのか。長い歳月をかけ，われわれが国際法に宿した基本精神を3つの原則に置き直すと，実に常識的な話になります。
原則その1は，国家はなにごとか主張をなすとき，法にもとづいてなすべし，です。
原則その2は，主張を通したいからといって，力や，威圧を用いないこと。
そして原則その3が，紛争解決には，平和的収拾を徹底すべしということです。
繰り返しますと，国際法に照らして正しい主張をし，力や威圧に頼らず，紛争は，すべからく平和的解決を図れ，ということです。
当たり前のこと，人間社会の基本です。しかしその当たり前のことを，あえて強調しなくてはなりません。アジア・太平洋に生きるわれわれ，一人ひとり，この3原則を徹底遵守すべきだと，私は訴えます。
先日，インドネシアとフィリピンが平和裏に，両国間の排他的経済水域の境界画定に合意しました。法の支配が，まさに具現化した好例として，私は歓迎したいと思います。
また，南シナ海における紛争の解決を，まさに3原則にのっとり求めようとしているフィリピンの努力を，私の政府は強く支持します。ベトナムが，対話を通じて問題を解決しようとしていることを，同様に支持します。
既成事実を積み重ね，現状の変化を固定しようとする動きは，3原則の精神に反するものとして，強い非難の対象とならざるを得ません。
いまこそ，南シナ海の，すべての当事国が約束した2002年行動宣言，あのDOCの精神と規定に立ち返り，後戻りができなくなる変化や，物理的な変更を伴う一方的行動をとらないという，固い約束を交わすべき時ではないでしょうか。
平穏な海を取り戻すため，叡智を傾けるべきときはいま，です。
不測の事態を防ぐため
世界が待ち望んでいるのは，わたしたちの海と，その空が，ルールと，法と，確立した紛争手続きの支配する場となることです。
最も望まないものは，威圧と威嚇が，ルールと法にとってかわり，任意のとき，ところで，不測の事態が起きないかと，恐れなければならないことです。
南シナ海においては，ASEANと中国の間で，真に実効ある行動規範ができるよう，それも，速やかにできるよう，期待してやみません。
日本と中国の間には，2007年，私が総理を務めていたとき，当時の温家宝・中国首相との間で成立した合意があります。日中両国で不測の事態を防ぐため，海，空に，連絡メカニズムをつくるという約束でした。
残念ながら，これが，実地の運用に結びついていません。
私たちは，海上での，戦闘機や，艦船による危険な遭遇を歓迎しません。交わすべきは言葉です。テーブルについて，まずは微笑みのひとつなり交わし，話し合おうではありませんか。
両国間の合意を，実施に移すことが，地域全体の平和と安定につながる。私はそう確信しています。
EAS強化と，軍事予算透明化
それにつけても，EASに重きをもたせるときが来た。私はそう思います。
「ARF」は外相レベル，「ADMM+」は，国防大臣レベルの会議です。首脳たちが集まり，あるべき秩序を話し合う場として，EASに勝る舞台はありません。
軍備拡張の抑制，軍事予算の透明化，あるいは武器貿易条約の締結拡大や，国防当局間の，意思疎通の向上――。首脳同士が互いにピア・プレッシャーを掛け合い，取り組んでいかねばならない課題には事欠きません。
地域の政治・安全保障を扱うプレミア・フォーラムとして，EASを一層充実させるべきである。そう，訴えます。
来年が，ちょうどEAS発足10周年です。まずは参加国代表からなるパーマネントな委員会をつくり，EASの活性化，さらには，EASとARF，ADMM+を重層的に機能させるため，ロードマップをこしらえてはどうでしょう。
まず話し合うべきは，ディスクロージャーの原則です。
陽の光にまさる，殺菌薬はなし，と，そう言うではありませんか。
アジアは今後とも，世界の繁栄をひっぱっていく主役です。そんな場所での軍拡は，元来不似合です。繁栄の果実は，更なる繁栄，人々の生活の向上にこそ再投資されるべきです。軍事予算を一歩，一歩公開し，クロスチェックしあえるような枠組こそ，EASの延長上に，私たちが目指すべき体制だと，そう信じます。
ASEANへの支援
ASEAN各国の，海や，空の安全を保ち，航行の自由，飛行の自由をよく保全しようとする努力に対し，日本は支援を惜しみません。では日本は何を，どう支援するのか。それが，次にお話すべきことです。
フィリピン沿岸警備隊に，新しい巡視艇を10隻提供することに致しました。インドネシアには，既に3隻，真新しい巡視艇を無償供与しました。ベトナムにも供与できるよう，必要な調査を進めています。
日本が実施する援助全般について言えることですが，ハード・アセットが日本から出て行くと，技能の伝授に，専門家がついていきます。そこで必ず，人と，人のつながりが強くなります。職務を遂行すること，それ自体への，誇りの意識が伝わります。
高い士気と，練度が育ち，厳しい訓練をともにすることで，永続的な友情が芽吹きます。
フィリピン，インドネシア，マレーシア3国だけで，沿岸警備のあり方について日本から学んだ経験のある人は，250人をゆうに上回っています。
2012年，ASEAN主要5カ国から海上法執行機関の幹部を日本へ招いたときは，1カ月の研修期間中，1人につき日本の海上保安官が3人つき，寝食をすべて共にしました。
「日本の場合，技術はもちろん，1人1人，士気の高さがすばらしい。持って帰りたいのは，この気風だ」と，マレーシアからの参加者は言ったそうです。私たちが本当に伝えたいことを，よくわかってくれたと思います。
ここシンガポールでも，8年前にできた地域協力協定（ReCAAP）に基づいて，各国のスタッフが，海賊許すまじと，日夜目を光らせています。事務局長はいま，日本人が務めています。
日本はこのほど，防衛装備について，どういう場合に他国へ移転できるか，新たな原則をつくりました。厳格な審査のもと，適正な管理が確保される場合，救難，輸送，警戒，監視，掃海など目的に応じ，日本の優れた防衛装備を，出していけることになりました。
国同士で，まずは約束を結んでからになります。ひとつひとつ厳格に審査し，管理に適正を図ることを心がけつつ進めていきます。
ODA，自衛隊による能力構築，防衛装備協力など，日本がもついろいろな支援メニューを組み合わせ，ASEAN諸国が海を守る能力を，シームレスに支援してまいります。
以上，お約束として，申し上げました。
「積極的平和主義」と「安保法制の再構築」
最後の話題に移りましょう。
日本が掲げる，新しい旗についてのお話です。
もはや，どの国も，一国だけで平和を守れる時代ではありません。これは，世界の共通認識でしょう。さればこそ，集団的自衛権や，国連PKOを含む国際協力にかかわる法的基盤の，再構築を図る必要があるのではないか。そう思い私はいま，国内で検討を進めています。
いま，日本の自衛隊は，国連ミッションの旗の下，独立間もない南スーダンにいて，平和づくりに汗を流しています。
そこには，カンボジア，モンゴル，バングラデシュ，インド，ネパール，韓国，中国といった国々の，部隊が参加しています。国連の文民スタッフや，各国NGOの方々も，大勢います。南スーダンの国造りを助けるという点で，彼らは皆，仲間です。
ここでもし，自らを守るすべのない文民や，NGOの方々に，武装勢力が突然襲い掛かったとしましょう。いままでの，日本政府の考え方では，襲撃を受けているこれら文民の方々を，我が国自衛隊は，助けに行くことはできません。
今後とも，それでいいのか。われわれは現在，日本政府としての検討を進めるとともに，連立与党同士の協議を続けています。
国際社会の平和，安定に，多くを負う国ならばこそ，日本は，もっと積極的に世界の平和に力を尽くしたい，「積極的平和主義」のバナーを掲げたいと，そう思うからです。
「新しい日本人」とは
自由と人権を愛し，法と秩序を重んじて，戦争を憎み，ひたぶるに，ただひたぶるに平和を追求する一本の道を，日本は一度としてぶれることなく，何世代にもわたって歩んできました。これからの，幾世代，変わらず歩んでいきます。
この点，本日はお集まりのすべての皆さまに，一点，曇りもなくご理解をいただきたい。そう思います。
私はこの1年と半年ちかく，日本経済を，いまいちど，イノベーションがさきわい，力強く成長する経済に立て直そうと，粉骨砕身，努めてまいりました。
アベノミクスと，ひとはこれを呼び，経済政策として分類します。
私にとってそれは，経済政策をはるかに超えたミッションです。未来を担う，新しい日本人を育てる事業にほかなりません。
新しい日本人は，どんな日本人か。
昔ながらの良さを，ひとつとして失わない，日本人です。
貧困を憎み，勤労の喜びに普遍的価値があると信じる日本人は，アジアがまだ貧しさの代名詞であるかに言われていたころから，自分たちにできたことが，アジアの，ほかの国々で，同じようにできないはずはないと信じ，経済の建設に，孜々として協力を続けました。
新しい日本人は，こうした，無私・無欲の貢献を，おのがじし，喜びとする点で，父，祖父たちと，なんら変わるところはないでしょう。
変わるとすれば，日本が実施する支援や協力は，その対象，担い手とも，ますます女性になることでしょうか。
カンボジアで，民法をつくり，民事訴訟法をつくるお手伝いをした日本人が，3人の，いずれも若い女性裁判官，女性検事だったことを，ご記憶ください。
2011年8月のことでした。フィリピンの，ベニグノ・アキノ3世大統領と，ムラド・エブラヒムMILF議長とのトップ会談が，日本の，成田で実現し，本年3月には，とうとう，両者間に，包括和平の合意がなりました。
2年後には，いよいよ，バンサモロ自治政府が産声をあげます。そのため私たち日本の援助チームは，何に，いちばん力を入れているでしょうか。
女性たちに，生活の糧を稼ぐ実力をつけてもらうことが，そのひとつです。ミンダナオに，我が国は女性職業訓練所を建てました。銃声と怒号が消えたミンダナオに響くのは，彼女たちが動かすミシンの，軽快な機械音です。
新しい日本人とは，いままでと同じように，成長のエンジンが，結局のところ人間であり，ともすると不当に不利な立場に置かれてきた，女性たちであることを踏まえ，その，実力向上に，力を惜しまない人間です。
新しい日本人は，アジア・太平洋の繁栄を，自分のこととして喜び，日本を，地域の意欲ある若者にとって，希望の場所とすることに，価値と，生き甲斐を見出す日本人です。日本という国境にとらわれない，包容力ある自我をもつ，日本人です。
中国からは，毎年，何十人かの高校生がやってきて，北から南まで，日本列島に散らばって，まる1年，日本人の高校生と，生活や，学習を共にします。
彼ら，彼女らは，例外なく，日本人の友達と結んだ友情に感動し，ホストファミリーが注ぐ愛情に涙して，母国に帰ります。日本を，第二の故郷だと言って帰ります。
新しい日本人には，そんな，外国の人たちを慈愛深く迎える心を，いっそう大切にしてほしい。そう思います。
新しい日本人とは，最後に，この地域の平和と，秩序の安定を，自らの責任として，担う気構えがある日本人です。
人権や，自由の価値を共有する地域のパートナーたちと，一緒になって，アジア・太平洋の平和，秩序を担おうとする意欲の持ち主です。
そんな新しい日本人のための，新しいバナー，「積極的平和主義」とは，日本が，いままでより以上に，地域の同輩たち，志と，価値を共にするパートナーたちと，アジア・太平洋の平和と，安全，繁栄のため，努力と，労を惜しまないという，心意気の表現にほかなりません。
米国との同盟を基盤とし，ASEANとの連携を重んじながら，地域の安定，平和，繁栄を確固たるものとしていくため，日本は，骨身を惜しみません。
私たちの行く手には，平和と，繁栄の大道が，ひろびろと，広がっています。次の世代に対するわれわれの責任とは，この地域がもつ成長のポテンシャルを，存分に，花開かせることです。
日本は，法の支配のために。アジアは，法の支配のために。そして法の支配は，われわれすべてのために。アジアの平和と繁栄よ，とこしえなれ。
――有難うございました。