「スリランカ国別援助計画」
策定作業方針
（資料2）
絵所秀紀
［I］作業手順1． 作業体制
| （1） | 東京サイドのタスクフォース（TT）を、絵所（主査）の他に、専門家2名（下村恭民法政大学教授、中村尚司龍谷大学教授）、ODA総合戦略会議委員1名から構成する。また、外務省、JICA、JBICから責任者及び事務担当者を各1名づつ選定し、TT事務局とする。
|
| （2） | TTの作業形態は、TTのガイダンスを得つつ、事務局でたたき台の案を作成し、TT本会合で検討する。 |
| （3） | コロンボ・サイドにTTの補助組織としてコロンボ・チーム（CT）を立ち上げる。CTは、大使館、JICA、JBICの現地担当者から構成される。 |
2．作業プロセス（予定）
| （1） | 既にある大使館作成の原案をもとに、TTで本件策定のガイドライン（基本的な考えかた、計画に盛り込むべき事項、留意事項等）を作成する（2002年12月末）。なお本ガイドラインを作成するにあたり、関係省庁からヒアリングを行なう。
|
| （2） | 同ガイドラインに基づき、コロンボにてワークショップを開催する（2003年1月末）。スリランカ政府、国際機関（IMF、世銀、アジ銀、主要国援助機関）、現地NGO、関係企業、JETRO等から幅広く意見を聴取し、CTにてドラフトを作成する。同ドラフトを策定最終段階で、TT関係者がスリランカを訪問し、CT関係者およびスリランカ政府関係者と協議・調整の上、第1次案を作成する（2002年2月末）。
|
| （3） | 第1次案をベースにして、東京でTTによるワークショップを開催する。NGO、国際機関、関係企業、JETRO、コンサル、等に呼びかける（2002年3月）。ワークショップでの議論を踏まえて、第2次案を作成し、CT関係者及びスリランカ政府関係者と協議・調整する（2003年4月末）。 |
| （4） | 第2次案を関係各省庁に説明し、意見を聴取し、最終案を作成する（2003年5月末）。 |
| （5） | なお、上記過程において、様々な国民層からの意見を反映させるために、
随時メールでの意見を受けることとする。
|
| （6） | 最終案をODA総合戦略会議に報告、検討に付す（2003年6月末）。 |
（現在、スリランカ和平交渉が進捗中である。今後、大使館の意見を十分に聴取し、検討する必要がでてくる可能性があるため、上記作業日程はあくまでも予定である。）
［II］スリランカ国別援助計画策定にあたっての主要論点
| （1） | 何故スリランカに対する援助なのか （A）民主主義国家 （B）伝統的な親日国 （C）インドとの関係 （D）経済自由化の進展 （E）南アジア世界におけるスリランカの特異性 （地理的環境、文化・宗教、社会指標） （F）経済発展成功モデルとしての潜在的可能性 |
| （2） | 和平・復興問題 （A）スリランカ政府とLTTEとの和平交渉・復興問題への積極的干与 （B）開発重点地域の選定 |
| （3） | 輸出立国・観光立国への開発プロセス （A）経済基盤の整備 （B）多様な経済協力を前提にしたODA |
| （4） | 貧困問題への対処 （A）スリランカ政府とのパートナーシップの構築 （B）ドナー・コーディネーション （C）圧倒的トップドナーとしての役割 |