ASEAN(東南アジア諸国連合)
ASEAN統合イニシアティブ(IAI)
1 ASEAN統合イニシアティブ
ASEAN統合イニシアティブ(IAI: the Initiative for ASEAN Integration)は、ASEANの後発加盟国であるカンボジア、ラオス、ミャンマー、ベトナム及び東ティモール(CLMV-TL)に対する開発格差の是正等の支援を通じ、更なる地域統合を促進することを目的としたASEANのイニシアティブ。
(注)2000年11月の第4回ASEAN非公式首脳会議で立ち上げ(議長を務めたシンガポールのゴー・チョクトン首相より提起)。
2 これまでのASEANの取組
IAIは、これまでに以下の作業計画IからVを策定・実施。現在は作業計画Vが実施されている(2026年~2030年)。
- 作業計画I:
- 2002年~2008年に実施。インフラ、人材育成、情報通信技術、地域経済統合の4つの分野に焦点が当てられ、総額約5,290万米ドルに相当する232件のプロジェクトが実施された。
- 作業計画II:
- 2009年~2015年に実施。3つのASEAN共同体(経済、社会・文化、政治・安全保障)ブループリントに沿って策定。182の行動で構成されており、そのうち19が調査・研究、78が政策・実施支援、85が研修プログラム・見習い・その他の能力構築イニシアチブ。約4,980万米ドル相当の合計383のプロジェクトが実施された。
- 作業計画III:
- 2016年~2020年に実施。食料・農業、貿易円滑化、零細・中小企業、教育、健康・福祉の5つの戦略分野で構成。約4287万米ドル相当の133のプロジェクトが実施された。
- 作業計画IV:
- 2021年~2025年に実施。作業計画IIIの5つの戦略分野を改訂するとともに、インダストリー4.0、ジェンダーと社会的包摂、環境持続可能性、およびCOVID-19パンデミックの影響などの新たな課題を考慮。
- 作業計画V:
- 2026年~2030年(現行の計画:2025年10月のASEAN首脳会議(マレーシア)にて採択)。2025年10月のASEAN首脳会議にて、東ティモールがASEANに加盟したことをもって、同作業計画Vより、東ティモールがIAIの正式な受益者となる。
(注)なお、本枠組みにおいてCLMV-TLに支援を行うのは、ASEANの対話国(日本、中国、韓国、オーストラリア、ニュージーランド、インド、EU、米国、カナダ、ロシア、英国)、スイス、フランス、イタリア及びドイツ等に加え、ASEAN6か国(ブルネイ、インドネシア、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイ)。
3 作業計画Vにおける戦略分野及び支援対象
- (1)「強靭で革新的、ダイナミックで人間を中心としたASEAN」を掲げるASEAN共同体ビジョン2045の下、ASEANのどの地域も取り残されないようCLMV-TL各国を支援するもの。
- (2)同ビジョンの達成のため、作業計画Vには、以下の(CLMV-TL支援を行う)6つの戦略分野が特定され、それぞれの戦略分野の下に目的、更にその下に具体的な行動が示されている。また、分野を超えた項目として、ア 有能な公務員制度の構築 イ 金融サービスへのアクセスの拡大 ウ マルチステークフォルダー・パートナーシップの活用が掲げられている。
- 食糧・農業
- 零細中小企業及びインフォーマルセクター
- 教育・技能
- 公衆衛生
- 地域社会の能力強化及び回復力の向上
- 包摂的成長及び持続可能な経済発展
4 日本による支援
- (1)日本は、長年にわたりIAIを含む域内格差是正の取組を支援。作業計画IIIについては、日ASEAN統合基金(JAIF)を通じ、10のプロジェクトを支援。作業依頼IVについては、日ASEAN統合基金(JAIF)を通じ、11案件を支援(作業計画II及び作業計画Iに対しては、それぞれ18案件、11案件を支援。)
- (2)特に、CLMV-TL若手外交官及び行政官を一年間ASEAN事務局で研修(インターン)させ、参加者の行政実務能力の向上を目指すとともに、ASEAN域内格差を是正することを目的としたアタッチメント・プログラムについては、2001年の開始当初から(当初は日ASEAN統合交流基金(JAGEF)、その後JAIFを通じて)支援している。
(参考)2025年10月 第28回 日ASEAN首脳会議議長声明抜粋
20.We appreciated Japan’s continued support in narrowing the development gaps within the region, particularly through the effective and substantive implementation of the Initiative for ASEAN Integration (IAI) Work Plan IV (2021-2025), and look forward to Japan’s continued engagement with ASEAN under the IAI Work Plan V (2026-2030), which will incorporate elements of, and align with ASEAN 2045: Our Shared Future. We also appreciated Japan’s continued support for the IAI Attachment Programme, and Master’s Degree Programme for the IAI Attachment Programme Graduates from CLMV Countries. We looked forward to Japan’s further support for ASEAN’s regional integration efforts through the IAI programmes.

