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第11回ASEAN+3首脳会議（概要）
11月20日、シンガポールにおいて第11回ASEAN+3首脳会議が開催され、我が国より福田総理が出席したところ、概要以下のとおりです。
1.議論された主な事項
（1）過去10年間のASEAN+3協力の成果を回顧するとともに、今後の協力の大局的方向性を示す「東アジア協力に関する第二共同声明」（ポイント）（仮訳（PDF）
・英文（PDF））、及び、政治・経済・社会文化等の各分野における具体的協力内容を示した「作業計画」（骨子（PDF））（英文（PDF））を採択。
（2）ASEAN+3の枠組みの下での各国による協力実績・事業実施の紹介。
（3）北朝鮮問題。
2.福田総理の発言の概要
（1）ASEAN+3協力の成果及び今後の方向性
- アジア経済危機を契機に発足したASEAN+3協力は、金融面におけるチェンマイ・イニシアティブの発展等、過去10年間で大きな成果をあげてきた。これまでの成果を基礎に、東アジア共同体の実現という目標に向けて、協力実績を積み上げていくことが重要である。
- 「第二共同声明」及び「作業計画」の採択を歓迎。「第二共同声明」に1）開放性、透明性、普遍的価値を協力の基礎に置く、2）ASEAN+3協力をEASやAPEC等の他の地域枠組みと相互に補完しつつ推進する等の原則が明記されたことを高く評価する。
（2）ASEAN統合支援
- ASEAN創立40周年及び「ASEAN憲章」採択にお祝い申し上げる。「ASEAN憲章」において、民主主義、人権、法の支配等の普遍的価値を基礎とする統合の推進、ASEAN人権機構の設立に合意したことを歓迎する。
- 2015年までに共同体実現を目指すASEANによる、域内格差是正をはじめとする統合に向けた努力を日本としても一層支援していく。
（3）ASEAN+3協力への日本の取り組み
- 域内格差是正に関連し、本年7月に東京で「ASEAN+3・女性と貧困撲滅に関するシンポジウム」を開催した。第2回シンポジウムも明年本邦で開催する。
- 文化面での協力として、「ASEAN+3デジタル・アート展」を明年本邦で開催する。
- 「第二共同声明」で創設に合意された「ASEAN+3協力基金」に積極的に貢献していく用意がある。
（4）北朝鮮問題
- 10月3日の六者会合成果文書において、北朝鮮が、すべての既存の核施設の無能力化を改めて確認した上で、第二段階の具体的な非核化措置をとることを約束したことは、意義があると考えている。
- 他方、重要なのは、六者会合の合意に従って、北朝鮮の核放棄を実現することであり、まだ道半ばであることを強調したい。
- 六者会合共同声明にも明記されているとおり、地域の平和と安定のためには、日朝関係も重要である。日朝平壌宣言に則り、拉致、核、ミサイルといった諸懸案を包括的に解決し、「不幸な過去」を清算して、国交正常化を図るべく最大限努力するとの方針に基づき、日朝協議に真剣に取り組んでいる。日朝関係が進展するよう、各国の引き続きの支援をお願いしたい。
3.他の参加国の発言概要
（1）これまでのASEAN+3協力の成果と今後の方向性
各国より、過去10年間でASEAN+3協力が政治・経済・社会文化等の幅広い分野において発展してきたことを評価するとともに、「第二共同声明」及び「作業計画」の採択を歓迎する発言がなされた。また、今後の協力については、域外のパートナー国とも積極的に連携しつつ、EAS等の他の枠組みとも相互に補完・強化し合うような、開かれた形で進めるべきであるとの意見が表明されたほか、良い統治・人権・透明性を重視すべき、域内の多様性や異なる発展段階を考慮に入れるべきといった発言があった。
（2）具体的分野における協力
経済面では、チェンマイ・イニシアティブやアジア債券市場イニシアティブ等、金融協力の進展への歓迎が表明されたほか、ASEANと日中韓各国との間のFTAを推進すべき、域内の格差是正及び貧困撲滅に積極的に取り組むべきとの発言がなされた。また、環境・気候変動、エネルギー、防災、感染症、テロ、国境を越える犯罪といった非伝統的安全保障面での協力や、青少年をはじめとする人的交流を通じた東アジアとしての一体感の重要性についても意見が表明された。
（3）北朝鮮問題
いくつかの国より、六者会合の進展や南北首脳会談を歓迎するとともに、六者会合の合意に基づき朝鮮半島の非核化を実現すべき、米朝・日朝関係の進展に期待する等の発言があった。
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