上層部の腐敗との戦い
（仮訳）
サンクトペテルブルク、2006年7月16日
我々G8首脳は、腐敗、特に最上層の地位にある者の腐敗行為との戦い、及び透明性と説明責任の向上に対する我々のコミットメントを再確認する。腐敗は、世界的な安全及び安定、開放された市場及び自由貿易、経済的繁栄、そして法の支配に関する我々の共通の課題に脅威をもたらす。我々は、腐敗と脆弱な統治との間には連関があることを認識する。我々は、腐敗行為を訴追し、また腐敗した公務員が我々の金融システムにおいて腐敗行為による収益を獲得することを防止することへのコミットメントを強調する。
行政、司法、及び立法の上層部にある個人による大規模な腐敗行為は、民主主義、法の支配、及び経済的・社会的発展に破壊的な影響を及ぼし得る。我々は、腐敗した慣行が組織的犯罪及びテロリズムの拡大を助長し、政府に対する人々の信用を傷つけ、経済を不安定化させることを認識する。公務員による腐敗行為は、外国投資を遠ざけ、経済成長及び持続的開発を抑制し、法及び司法制度を蝕み得る。腐敗行為の最終的影響は、貧困層に対し最も直接的かつ過度に及ぶ。
我々は、腐敗との戦いにおける効果的な防止策の重要性を強調する。2003年、エビアンにおいて我々は、透明性が腐敗行為を抑制し良い統治を促進することに留意し、腐敗及び公的資源の不適切な管理と戦うことにコミットした。我々は、4つの協約を開始するという2004年のシーアイランドでのコミットメント、「採取産業透明性イニシアティブ（EITI）」及び同イニシアティブを実施する国への支援を増大するという2005年のグレンイーグルスでのコミットメントを最後まで果たすことなどにより、公的財産の管理における透明性及び説明責任を向上させてきた。我々は、適当な場合には、自国の法令に基づき、腐敗行為の罪を犯した公務員に対し入国を拒否し安全な逃避先を与えないよう努め、贈収賄防止関連法を厳密に執行し、「重要な公的任務に就いている者」の口座について強化された審査を行うための手続と管理を確立することにコミットしてきた。我々の法務・内務大臣は、G8財産回復地域ワークショップの開催や回復された財産の処分及び返還の方式に関するベスト・プラクティスの作成等を通じ、適当な場合には没収した財産の最終的処分を考慮に入れつつ、上層部の大規模な腐敗行為による収益の回復を進めるべく取り組んできた。我々は、FATFの勧告、国際組織犯罪防止条約及び国連腐敗防止条約を実施・促進するという我々のコミットメントを維持した。我々は、腐敗との戦いにおける非政府組織の重要な貢献に留意する。
行動計画
本日我々は、公的部門における、上層部の大規模な腐敗行為に反対する我々のコミットメントを推し進める。我々は以下のことにコミットする。
- 贈賄側が、国内法令に従い効果的に訴追されることを確保するため、外国公務員に係る贈収賄に関する法令の強力な執行等により、腐敗した公務員と贈賄者の捜査・訴追を継続する。
- 上層部の腐敗行為に関与した個人によって不正に獲得された財産に安全な逃避先を与えないよう、全ての国際金融センター及び民間部門とともに取り組む。この枠組において我々は、すべての金融センターに対し最も高い国際的水準の透明性及び情報交換を達成かつ実施するよう強く求めることにより、贈収賄及び腐敗行為を含む犯罪による悪用から金融市場を保護することを確保するための具体的措置をとるという我々のコミットメントを改めて表明する。
- ベスト・プラクティスの概説を作成し、腐敗行為を行った者であると特定された者に関する情報共有を進め、適当な場合には、自国の法令に基づき、腐敗行為の罪を犯した公務員に対し入国を拒否し、安全な逃避先を与えないことに努めるという我々のコミットメントを完全に実施する。
- 詐欺、腐敗行為及び公的資源の不正使用に厳しく立ち向かい、能力構築及び法の支配、財政の透明性及び説明責任の強化、そして公共調達制度の改革により、腐敗と戦う国家の努力を支援し、回復された財産の効果的な返還を支援するメカニズムを構築・促進するため、ともに、そして国際開発機関及び地域開発機関と協働する。我々は、多国間開発銀行の総裁達に対し、2006年9月までに、関連する国際条約に従った、国を問わず一貫した、かつ腐敗に対してより改善した取組みを目的とした、信頼でき、調整された包括的な腐敗対策戦略を加盟国に提示するよう求める。
- 国連腐敗防止条約の世界的な批准及び実施を支持し、同条約をまだ批准していない国に対し、可及的速やかに批准するよう求める。我々はまた、大規模な腐敗を探知し、訴追し、及びその収益を回復する能力を強化し、また搾取を防ぎ、責任と説明責任を有するリーダーシップを促進する強力な制度を構築しつつ、我々の支援を、透明性及び説明責任を通じて腐敗を防止することに向けることにコミットする。我々は、締約国会議において、我々の共有するコミットメントの効果的な実施を促進するために協力する。
- 条約の枠組の中で制定された国内法の効果的な実施の確保、及び更に効果的なピア・レビュー審査等を通じて、締約国によるOECD外国公務員贈賄防止条約の強力な実施を確保する。
- 特にシーアイランド協約、及びEITIの実施の支援を通じて、統治及び財政上のさらなる透明性を促進する。
- 地域的及び二国間貿易協定において、政府調達と免許における透明性の向上及び貿易の円滑化に関する規定を含めるよう努める。
- 資金洗浄罪の訴追及び適切な顧客管理、法人の透明性と腐敗行為に対処するために不可欠な取組みに関するFATFの改訂された勧告の実施等を通じ、資金洗浄と強力に戦う。