平成20年2月28日

1. 我が国政府は、ホンジュラス共和国政府に対し、総額10億円を限度とする無償資金協力を行うこととし、このための書簡の交換が、2月28日（木曜日）（現地時間2月27日（水曜日））、同国の首都テグシガルパにおいて、我が方塩崎修駐ホンジュラス共和国大使と先方アンヘル・エドゥムンド・オレジャナ・メルカド外務大臣（Angel Edmundo ORELLANA Mercado, Secretario de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores de la Republica de Honduras）との間で行われた。

   （1）「テグシガルパ緊急給水計画（2／2期）（詳細設計）」（0.3億円）
   （2）貧困農民支援（3.7億円）
   （3）ノン・プロジェクト無償資金協力（セクター・プログラム無償資金協力）（6億円）

2. 各案件の概要

   （1）「テグシガルパ緊急給水計画（2／2期）」（プロジェクト・サイト地図別添）

   （イ）本計画の内容

   　ホンジュラスの首都テグシガルパ市の給水事情を改善するため、1路線15.3キロメートルの送配水管の整備・改修、3カ所の配水池の整備、浄水場の拡張・改修を実施するために資金を供与するもの。
   　本計画は2期に分けて行うこととしており、今回の書簡の交換は、第2期目の計画のうち詳細設計に係る部分について行うものである（第1期目は昨年6月21日にE/N署名）。

   （ロ）本計画の必要性

   　テグシガルパ市は、ホンジュラス最大の都市であり、同国の政治・経済の中心である首都にもかかわらず、市街地、周辺部ともに起伏が多い複雑な地形であることから、給水のための施設整備において困難に直面している。雨期であっても全地区の50％以上で給水時間が1日8時間以下、24時間給水が行われる地区は全地区の10％にも及ばない状況である。乾期には全地区の94％において1日8時間以下の給水時間となっている。
   　ホンジュラス政府は、こうした深刻な給水事情の改善に努めているが、財政不足から十分な整備が行えない状況にある。このため、ホンジュラス政府は、給水事情改善のための緊急対策として、浄水場の拡張・改修、送配水管の整備・改修等につき、我が国政府に対し、無償資金協力を要請してきたものである。

   （ハ）本計画の効果

   　浄水場の拡張・改修により水供給能力が最大毎秒900リットルから毎秒1,100リットルに改善、また、送配水管及び配水管の整備により漏水量が減少することから給水量が毎秒約14リットル増加する。

   （2）貧困農民支援（プロジェクト・サイト：全国）

   （イ）本無償資金協力の内容

   　貧困状況に置かれたホンジュラスの農民を対象とした支援を目的として、主要作物であるトウモロコシ、米、ソルガム等の増産に必要な肥料を調達するための資金を供与する。

   （ロ）本無償資金協力の必要性

   　ホンジュラス共和国において農業は基幹産業であるにもかかわらず、主要穀物の自給は達成されていない。また、全農家の1.5％にあたる大規模農家が全農地の30％を占める一方、全農家の72％を占める所有農地5ヘクタール以下の零細農家及び小規模農家は全農地のわずか11%程度しか所有していないという、二極構造となっている。貧困・小規模農家は農地を所有していても概して傾斜地や山間部など肥沃度に恵まれない土地が多く、農業以外に収入源が無いために農業資機材の購買力もないことが多く、低い生産性のまま自給自足的な生活を営んでいる。
   　ホンジュラス共和国は、貧困削減戦略ペーパー（PRSP）において、農村における貧困削減を主要プログラムの1つとし、「農業食糧分野戦略計画2006-2010」において、「食糧安全保障」と「貧困削減」を二大戦略として掲げている。さらに同政策を受けて策定された「基礎穀物生産国家計画」は、貧困・小規模農家に対する支援を優先分野として取り組んできている。
   　ホンジュラス共和国政府は、主要食用作物を栽培する中小農家に対し、高品質な肥料を比較的廉価で販売することにより生産性の向上を図り、ひいては食糧安全保障、国民の栄養改善及び農村地域における貧困削減を目指すとして、肥料調達の資金につき、我が国の無償資金協力を要請してきたものである。

   （ハ）本無償資金協力の効果

   　本無償資金協力の実施により、ホンジュラス共和国において主要食糧の増産が図られるとともに、それらを生産する小規模農家の生活水準が向上し、貧困問題が軽減されることが期待される。

   （3）ノン・プロジェクト無償資金協力（セクター・プログラム無償資金協力）（プロジェクト・サイト：全国）

   （イ） 本無償資金協力の内容

   　ホンジュラス共和国による経済・社会開発に向けた取り組みを支援するために実施するもので、右取組みに必要な物品の購入に充てる資金を供与するもの。また、同国政府が積み立てる見返り資金により、同国が重点分野としている保健、教育、社会開発及びインフラセクターにおける開発事業の実施が可能となる。

   （ロ）本無償資金協力の必要性

   　ホンジュラスは、2001年10月に貧困削減戦略文書（PRSP）が世銀・IMFにより承認され、以来、同文書に基づいた経済・社会開発政策を実施してきている。2006年1月に発足した現政権もPRSPを社会・経済開発政策の柱とすることを表明し、公立学校登録料無料化や学校給食事業の拡大等、貧困層に焦点を当てた諸施策を実施するなど、貧困削減努力を継続している。ホンジュラス共和国政府は、このような取組みに必要な資金につき、我が国政府に対し無償資金協力を要請してきたものである。

   （ハ）本無償資金協力の効果

   　我が国の支援により、ホンジュラス国おける貧困削減及び経済・社会開発に資することが期待される。

（参考）

1. ホンジュラス共和国は、面積11.2万平方キロメートル、人口740万人（平成18年）、人口1人当たりのGNI約1,085米ドル（平成17年）である。
2. テグシガルパ緊急給水計画（2／2期）プロジェクト位置図（PDF）

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