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アフリカ連合（AU : African Union）
2010年9月
1.概要
（1）アフリカ連合（AU）は、アフリカ53ヵ国・地域が加盟する世界最大の地域機関（注：我が国未承認の「サハラ・アラブ民主共和国」を含む。モロッコは非加盟。）。本部はエチオピア首都のアディス・アベバ。
（2）AUは、アフリカの一層高度な政治的・経済的統合の実現と紛争の予防・解決に向けた取組強化のために、2002年7月、「アフリカ統一機構」（OAU）（1963年5月設立）から発展改組されて発足。
（3）活動目的は、アフリカ諸国・諸国民間の一層の統一性・連帯の達成、アフリカの政治的・経済的・社会的統合の加速化、アフリカの平和・安全保障・安定の促進、民主的原則と制度・国民参加・良い統治の促進、持続可能な経済・社会・文化開発の促進等。
（4）発足以来、アフリカの地域統合・協力の中核として急速に機能・役割を拡大。特に平和・安全保障分野で活動を強化。国連改革、各種選挙等で統一の立場を形成。G8や国連を始めとする国際社会は、アフリカの自助努力の現れとしてAUを極めて高く評価。
(5)2010年１月、「アフリカ開発のための新パートナーシップ」（NEPAD）を統合し、開発分野においてもその役割を増大させている。
（6）当面の課題は、スーダン・ダルフール問題やソマリア情勢等への対処、本年中の「アフリカ待機軍」の完全運用化、憲法に則らない政権交代への対処、地域経済共同体（RECs）との連携強化等。
2.機構 （参考1：組織図）
（1）最高機関としての「総会」（首脳会議）（2005年より、それまでの年一回から年二回開催）、加盟国閣僚により構成される「閣僚執行理事会」が設置。現在の議長国はマラウィ（2010年1月就任。任期1年）。
（2）執行機関として「委員会」を設置。AUを対外的に代表し、政策・法案の提案、決定事項を執行する。現在のAU委員長（第2代）はジャン・ピン・前ガボン副首相兼外相（2008年4月就任、任期4年）。
（3）2004年3月、「全アフリカ議会」（PAP）を設置（所在地：南ア）。現在の議長はチャドのムーサ議長。230名の議員から成る。
（4）2004年5月、紛争の予防・解決に向けた取り組み強化（早期警戒、平和維持・調停・仲介、平和支援活動・介入等）のため「平和・安全保障理事会」を首脳級で正式に設立。
（5）2005年3月、経済・社会・文化理事会を設置。
（6）今後、「アフリカ中央銀行」「アフリカ通貨基金」「裁判所」等の設置も予定。
3.我が国との関係
（1）我が国はAUをアフリカにおけるオーナーシップの現れとして高く評価。特に、AUの紛争予防・管理・解決の活動を重視。ますます重要性を増すAUとの関係強化は、我が国の対アフリカ外交の最重要事項の1つ。
（2）ピンAU委員長を始めAU側は、TICADプロセスを基軸とする我が国のアフリカ開発政策を高く評価。
（3）我が国は、AU平和基金への拠出（OAU時代からの累計563.1万ドル。参考2）を実施。
（4）2005年6月、我が国はAUに対する初代の常駐代表を任命（駐エチオピア大使が兼任）。
（5）日・AU間での交流・対話は活発。
（イ）我が国は、第1回AU総会（2002年7月、於：南ア）に杉浦外務副大臣（当時）が出席したのを始め、毎回のAU総会にオブザーバー出席する共に、総理メッセージ等を伝達。2010年1月の第16回AU閣僚執行理事会には福山外務副大臣が出席、同7月の第17回AU閣僚執行理事会には西村外務政務官が出席し、開会式でスピーチを行った。また、2004年9月南アで開催された全アフリカ議会第2回本会議開会式に扇参議院議長（当時）が招待を受け参加。
（ロ）AUからは、2003年9月末から10月初旬に東京で開催された第3回アフリカ開発会議（TICAD III）にチサノAU議長（当時）、コナレ初代AU委員長が出席。2004年11月に東京で開催されたTICADアジア・アフリカ貿易投資会議（AATIC）にオバサンジョAU議長（ナイジェリア大統領（当時））が出席。2008年に横浜で開催された第4回アフリカ開発会議（TICADIV）にピンAU委員長及びモンゲラ全アフリカ議会（PAP）議長（当時）が出席。同年の北海道洞爺湖サミットにもピンAU委員長が出席。
（ハ）2006年5月、我が国総理として初めて小泉総理（当時）がAU本部を訪問。その際の総理からの招待により、2006年7月、コナレ委員長が訪日。
（ニ）2010年8月、ピンAU委員長が訪日。
AU委員会のTICAD共催者化等をもりこんだ日・AU協力強化に関する共同コミュニケ（仮訳）（PDF）
、（英文）（PDF）を発出。
