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アフリカ連合（AU : African Union）

2008年4月

1.概要

（1）アフリカ連合（AU）は、アフリカ53ヵ国・地域が加盟する世界最大の地域機関（注：我が国未承認の「サハラ・アラブ民主共和国」を含む。モロッコは非加盟。）。本部はエチオピア首都のアディス・アベバ。

（2）AUは、アフリカの一層高度な政治的・経済的統合の実現と紛争の予防・解決に向けた取組強化のために、2002年7月、「アフリカ統一機構」（OAU）（1963年5月設立）から発展改組されて発足。

（3）活動目的は、アフリカ諸国・諸国民間の一層の統一性・連帯の達成、アフリカの政治的・経済的・社会的統合の加速化、アフリカの平和・安全保障・安定の促進、民主的原則と制度・国民参加・良い統治の促進、持続可能な経済・社会・文化開発の促進等。

（4）発足以来、アフリカの地域統合・協力の中核として急速に機能・役割を拡大。特に平和・安全保障分野で活動強化（大湖地域、スーダン和平等）。国連改革、各種選挙等で統一の立場を形成。G8や国連を始めとする国際社会は、アフリカの自助努力の現れとしてAUを極めて高く評価。

（5）当面の課題は、スーダン・ダルフール問題やソマリア情勢等への対処、2010年までの「アフリカ待機軍」の整備、「アフリカ開発のための新パートナーシップ」（NEPAD）のAUへの統合、地域経済共同体（RECs）の合理化・調和化等。

2.機構　（参考1：機構図）

（1）最高機関としての「総会」（首脳会議）（2005年より、それまでの年一回から年二回開催）、加盟国閣僚により構成される「閣僚執行理事会」が設置。現在の議長国はタンザニア連合共和国（2008年1月就任。2009年1月まで）。

（2）執行機関として「委員会」を設置。AUを対外的に代表し、政策・法案の提案、決定事項を執行する。現在のAU委員長（第2代）はジャン・ピン・前ガボン副首相兼外相（但し2008年4月末就任予定、任期4年）。

（3）2004年3月、各加盟国からの5名ずつの議員からなるAU「全アフリカ議会」（PAP）を設置（所在地：南ア）。タンザニアのモンゲラ大使が初代議長に就任。ただし、設置から5年間は加盟国への勧告権限のみ有する。

（4）2004年5月、紛争の予防・解決にむけた取り組み強化（早期警戒、平和維持・調停・仲介、平和支援活動・介入等）のため「平和・安全保障理事会」を首脳級で正式に設立。

（5）2005年3月、経済・社会・文化理事会を設置。

（6）今後、「アフリカ中央銀行」「アフリカ通貨基金」「裁判所」等の設置も予定。

3.我が国との関係

（1）我が国はAUをアフリカにおけるオーナーシップの現れとして高く評価。特に、AUの紛争予防、管理、解決の活動を重視。ますます重要性を増すAUとの関係強化は、我が国の対アフリカ外交の最重要事項の1つ。

（2）コナレ初代AU委員長を始めAU側は、TICADプロセスを基軸とする我が国のアフリカ開発政策を高く評価。

（3）我が国は、AU平和基金への拠出（OAU時代からの累計504.6万ドル。参考2）及びそれ以外の様々な支援（計1,354万ドル）を実施。

（参考）拠出金以外の対AU支援

　ダルフール問題に関するAUの活動に対する支援（867万ドル、2006年5月、緊急無償）、大湖地域元児童兵の社会復帰支援（200万ドル、2006年3月、平和構築無償、UNDP経由）、AU貿易産業振興セミナー支援（6万ドル、2005年10月、UNDPアジア・アフリカ協力基金）、AUスーダン・ダルフール・ミッション人造り支援（281万ドル、2005年10月、人間の安全保障基金）。

（4）日・AU間での交流・対話は活発。

（5）2005年6月、我が国はAUに対する初代の常駐代表を任命（駐エチオピア大使が兼任）。