2 Afrique de l’Est

(1) Ouganda

Sous l’égide du Président Yoweri Kaguta MUSEVENI au pouvoir depuis de nombreuses années, l’Ouganda a maintenu sa croissance économique bénéficiant d’une situation politique intérieure stable. Le pays assure l’accueil des réfugiés en provenance des pays voisins, accueillant actuellement plus de 1,5 million de personnes, soit le plus grand nombre de réfugiés en Afrique. Il contribue également à la stabilité régionale en affectant des unités de la Force de défense du peuple ougandais à la Mission de Transition de l’Union africaine en Somalie (ATMIS)³ ou bien dans l’est de la République démocratique du Congo, où des factions armées sont actives.

En août, le ministre des Affaires étrangères HAYASHI Yoshimasa a été le premier ministre des Affaires étrangères du Japon à se rendre en Ouganda. Il a rendu une visite de courtoisie au Président Yoweri Kaguta MUSEVENI et s’est entretenu avec son homologue ougandais Jeje ODONGO. Lors de ces rencontres, les deux parties ont réaffirmé le renforcement de leurs relations bilatérales ainsi que leur collaboration en matière de défis globaux.

Entretien des ministres des Affaires étrangères du Japon et de l’Ouganda (le 2 août à Kampala, Ouganda)

• 3 Mission de transition de l’Union africaine en Somalie (ATMIS, de l’anglais African Union Transitional Mission in Somalia) : établie en mars 2021, après approbation du Conseil de sécurité des Nations unies, en réorganisant le mandat de la Mission de l’Union africaine en Somalie (AMISOM, de l’anglais African Union Mission in Somalia), afin de faciliter la transition du gouvernement somalien vers un régime responsable du maintien de la sécurité.

(2) Éthiopie

Second pays le plus peuplé d’Afrique (120 millions d’habitants), l’Éthiopie dispose d’un fort potentiel économique avec notamment un taux de croissance annuel de près de 8 % entre 2004 et 2019 (près de 6 % depuis 2020).

Depuis novembre 2020, le gouvernement fédéral et le Front de libération du peuple du Tigré (FLPT) se livrait à un conflit armé, mais la situation s’est améliorée depuis l’accord de paix signé en novembre 2022. En revanche, dans la région de l’Amhara, où des groupes armés et le gouvernement s’affrontaient depuis avril 2023, le conflit s’est intensifié en août, conduisant le gouvernement à déclarer l’état d’urgence dans la région.

Le ministre des Affaires étrangères HAYASHI Yoshimasa s’est rendu en août dans le pays, a rendu une visite de courtoisie au Premier ministre Abiy AHMED et s’est entretenu avec le Vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Demeke MEKONNEN. Ces entretiens ont confirmé la coopération bilatérale en matière économique, ainsi que les futures collaborations pour répondre aux défis de la communauté internationale, à commencer par assurer la sécurité alimentaire en Afrique.

Entretien des ministres des Affaires étrangères du Japon et de l’Éthiopie (le 3 août à Addis-Abeba, Éthiopie)

(3) Érythrée

L’Érythrée est un pays qui s’étend le long de la mer Rouge, une route maritime internationale qui relie l’océan Indien au canal de Suez et à l’Europe. Ses eaux territoriales constituent un point névralgique du point de vue de la sécurité économique, où naviguent de nombreux navires liés au Japon. Ce pays joue un rôle important dans la stabilité de la Corne de l’Afrique et le Japon prévoit de conférer à sa mission diplomatique en Érythrée le statut d’ambassade courant 2024.

(4) Kenya

Allié important du Japon avec qui il partage les mêmes valeurs et principes universels que sont la démocratie et l’État de droit, le Kenya œuvre pour la paix et la stabilité en Afrique de l’Est, notamment par son action en faveur de la résolution des conflits au Soudan, en Éthiopie, en Somalie et en République démocratique du Congo. Il est également un nœud économique de l’Afrique de l’Est et l’un des principaux centres d’implantation d’entreprises japonaises en Afrique. En 2023, année des 60 ans de l’établissement des relations diplomatiques avec le Japon, le Premier ministre KISHIDA Fumio s’est rendu en mai dans le pays et a rencontré le Président William Samoei RUTO lors d’une réunion au sommet, durant laquelle ils ont débattu de l’agression de l’Ukraine par la Russie, de la situation au Soudan et des autres défis globaux auxquels la communauté internationale est confrontée. Ils sont également convenus de développer davantage les relations bilatérales, y compris les échanges commerciaux. En février 2024, le Président William Samoei RUTO s’est rendu au Japon, où il a rencontré le Premier ministre KISHIDA Fumio. Les deux parties sont convenues de renforcer les relations économiques, de promouvoir un Indopacifique libre et ouvert (FOIP) et de renforcer la coopération à l’internationale.

(5) Union des Comores

État insulaire comme le Japon, l’Union des Comores est un partenaire qui soutient la vision japonaise d’un FOIP. Le pays assurant la présidence de l’Union africaine (UA) en 2023, l’Union des Comores a déployé une activité diplomatique. Le Japon a invité en mai l’Union des Comores en sa qualité de président de l’UA au Sommet du G7 à Hiroshima, où le Président Azali ASSOUMANI a apporté sa contribution aux discussions. À cette occasion, le Japon et l’Union des Comores ont réaffirmé lors d’une rencontre bilatérale leur volonté de coopérer à la promotion du FOIP, ainsi qu’en faveur de l’adhésion permanente de l’UA au G20.

(6) Djibouti

Situé sur une route maritime internationale reliant l’océan Indien au canal de Suez et à l’Europe et emprunté par de nombreux navires liés au Japon, Djibouti est un partenaire important pour la réalisation de la vision FOIP. Le Japon y maintient depuis 2011 une base des Forces d’autodéfense du Japon engagée dans des opérations de lutte contre la piraterie. En avril, lorsque des affrontements ont éclaté au Soudan, cette base a été utilisée pour l’évacuation de ressortissants étrangers, notamment japonais. Envoyé sur place lors de cette opération, le ministre délégué auprès du ministre des Affaires étrangères TAKEI Shunsuke a remercié Djibouti pour son entière coopération lors de sa rencontre avec le secrétaire général du Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale Mohamed Ali HASSAN, avec qui ils sont également convenus de continuer d’approfondir les relations entre le Japon et Djibouti en vue de la réalisation du FOIP.

En décembre, un nouvel échange de notes diplomatiques a été effectué avec le Gouvernement de Djibouti afin d’assurer de manière appropriée le statut des Forces d’autodéfense du Japon dans ce pays. Cet accord permet à ces dernières d’effectuer des missions de protection et de transport de ressortissants japonais de l’étranger, ainsi que l’établissement d’un dispositif temporaire en prévision de telles éventualités.

(7) Soudan

En avril, la capitale soudanaise de Khartoum a été le théâtre d’affrontements entre les Forces armées soudanaises et les Forces de soutien rapide (FSR), puis les combats se sont étendus à d’autres régions du pays. Plus de 6 millions de personnes ont été déplacées à l’intérieur et hors du Soudan, y provoquant une crise humanitaire ainsi que dans les pays voisins. Malgré les efforts de médiation déployés par plusieurs pays dont les États-Unis et l’Arabie saoudite, des organisations régionales comme l’UA et l’autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) ou encore les Nations unies, aucun cessez-le-feu durable n’a encore pu être conclu. Le Japon a fourni 92 millions USD d’aides pour répondre entre autres aux problèmes humanitaires au Soudan et dans les pays voisins et collabore avec des organisations régionales (IGAD, UA, etc.), et internationales (ONU, etc.) afin de soutenir les réponses aux différents défis auxquels le pays est confronté.

(8) Seychelles

Situées à un endroit stratégique de l’océan Indien, les Seychelles sont un partenaire important dans la réalisation du FOIP. Cet archipel, riche en ressources halieutiques et en potentiel touristique, affiche le produit intérieur brut (PIB) par habitant le plus élevé de l’Afrique subsaharienne. Néanmoins, il est vulnérable aux effets du changement climatique et présente les fragilités inhérentes aux petits États insulaires. Jusqu’à présent, les Seychelles relevaient des compétences consulaires de l’Ambassade du Japon au Kenya, le pays abritait une antenne diplomatique. En janvier 2024, cette antenne a été porté au statut d’ambassade du Japon aux Seychelles.

(9) Somalie

En Somalie, la situation humanitaire reste difficile en raison des activités terroristes sporadiques du groupe extrémiste islamique Harakat al-Chabab al-Moudjahidin et de la sécheresse. Le Japon, qui soutient les efforts pour instaurer la paix du Président Hassan Sheikh Mohamoud, arrivé en fonction en mai 2022, a fourni en 2023 près de 27 millions USD d’aides humanitaires (alimentation, santé et soins médicaux, etc.) via des organisations internationales.

(10) Tanzanie

Située à un carrefour stratégique reliant l’Afrique de l’Est et australe, la Tanzanie poursuit sa croissance économique, soutenue par une situation politique interne stable. Sous la présidence de Samia SULUHU HASSAN, qui a pris ses fonctions en avril 2021, le pays s’efforce également d’attirer les investissements et de développer des infrastructures à grande échelle, notamment dans les secteurs ferroviaire et portuaire.

En mai s’est tenu le « 1er comité Japon – Tanzanie pour l’amélioration de l’environnement des affaires », au cours duquel les discussions ont porté sur les moyens de faciliter les investissements et les échanges commerciaux entre les deux pays.

(11) Burundi

Le Burundi est un pays enclavé d’Afrique centrale. Sous la présidence d’Évariste NDAYISIMIYE, qui a pris ses fonctions en mai 2020, le pays a accéléré ses efforts pour lutter contre la corruption et améliorer ses relations avec ses voisins. Le Japon fournit depuis les années 1970 une aide au développement au Burundi et apporte actuellement un soutien dans des domaines tels que le développement des infrastructures et l’amélioration des services sociaux de base.

(12) Madagascar

Madagascar, pays insulaire situé dans l’océan Indien au large de la côte sud-est de l’Afrique, soutient le FOIP. C’est également un important fournisseur de ressources minérales. En juin, le ministre des Affaires étrangères HAYASHI Yoshimasa a profité d’un déplacement en France pour rendre une visite de courtoisie au Président Andry RAJOELINA. Ils ont discuté de la coopération bilatérale, notamment d’un projet de production intégrée de lingots de nickel et de cobalt géré par des entreprises japonaises, et du renforcement de la sécurité alimentaire. Des élections présidentielles ont eu lieu en novembre et le Président Andry RAJOELINA a été réélu.

(13) Soudan du Sud

Le Soudan du Sud était continuellement en proie à des troubles depuis les affrontements entre le gouvernement et les groupes rebelles de décembre 2013, mais un accord revitalisé pour résoudre le conflit a été signé en septembre 2018. Alors que l’échéance de février 2025 pour la mise en œuvre de cet accord approche, des retards sont observés dans les efforts visant à élaborer une constitution et à organiser des élections.

Le Japon soutient de manière continue la paix et la stabilité au Soudan du Sud à travers la coopération au développement de l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA) et son appui aux opérations de maintien de la paix (OMP) des Nations unies. En décembre, le Japon a décidé d’octroyer quelques 12 millions USD d’aides pour des opérations telles que l’observation du cessez-le-feu, l’appui au processus électoral et l’aide humanitaire, par l’intermédiaire d’organisations internationales.

(14) Maurice

À l’instar du Japon, la République de Maurice est un État maritime et un partenaire important dans la réalisation du FOIP. En mars, à l’occasion de la réunion des ministres des Affaires étrangères du G20, le ministre délégué auprès du ministre des Affaires étrangères YAMADA Kenji s’est entretenu avec le ministre des Affaires étrangères, de l’Intégration régionale et du Commerce international Alan GANOO. En mai, une mission public-privé pour la promotion du commerce et des investissements en Afrique, dirigée par le ministre délégué auprès du ministre des Affaires étrangères YAMADA Kenji s’est rendue à Maurice. En septembre, le Premier ministre KISHIDA Fumio s’est entretenu avec le Premier ministre Pravind JUGNAUTH. Ils sont convenus de développer les relations bilatérales, notamment en matière de commerce et d’investissement.

(15) Rwanda

Sous la présidence de Paul KAGAME, le Rwanda poursuit ses efforts en faveur de son développement économique et de la réconciliation nationale. Aspirant à tirer parti des technologies de l’information et de la communication (TIC), le Rwanda connaît un développement rapide, en particulier dans ce domaine, ainsi qu’une présence croissante sur le marché national des entreprises japonaises, dont des start-ups. En octobre, le Japon a procédé à un échange de notes diplomatiques relatives à une aide financière non remboursable portant sur l’introduction d’un système de transport routier avancé dans la capitale Kigali, contribuant ainsi à la transition numérique du pays. Les deux pays renforcent également leur coopération dans le domaine spatial, notamment à travers le lancement de satellites et la formation d’ingénieurs dans le cadre d’une collaboration public–privé et inter universitaire entre le Japon et le Rwanda.