Section 8 Afrique

1 Synthèse

Comptant environ 1,4 milliard d’habitants répartis dans 54 pays, le continent africain suscite l’intérêt de la communauté internationale en raison de la part de la jeunesse dans sa structure démographique, de l’abondance de ses ressources naturelles et de son taux de croissance économique relativement élevé. Cependant, certains pays africains sont gravement endettés et connaissent de nombreux défis en matière d’environnement des affaires, tels qu’un manque de transparence dans l’application du droit national. Parallèlement, l’Afrique reste confrontée à des défis liés au développement, comme une extrême pauvreté endémique et la présence de territoires où les désordres politiques (conflits et terrorisme, prises de pouvoir par la force, etc.) menacent la paix et la stabilité.

L’agression de l’Ukraine par la Russie continue d’influer sur la situation socio-politique en Afrique. Le continent s’engage activement en faveur d’une résolution du conflit, notamment par l’envoi en Ukraine d’une mission de paix composée de dirigeants africains. Par ailleurs, l’Afrique a vu un renforcement de sa présence sur la scène internationale avec l’adhésion de l’Égypte et de l’Éthiopie aux BRICS (Brésil, Russie, Inde, Chine et Afrique du Sud) lors du sommet des BRICS qui s’est tenu en Afrique du Sud en août ou encore la décision d’intégrer l’Union africaine (UA) au G20 lors du sommet du G20 à New Delhi en septembre.

Au Soudan, un conflit armé a éclaté en avril entre les Forces armées soudanaises et les Forces de soutien rapide, une organisation paramilitaire. Ce conflit a engendré une crise humanitaire majeure, avec des millions de réfugiés et de personnes déplacées à l’intérieur et hors du Soudan, dont l’impact sur la stabilité des pays voisins ne peut être ignoré. En Afrique de l’Ouest, le Niger a connu un coup d’État militaire en juillet, après le Mali, la Guinée et le Burkina Faso. Au Gabon, les élections générales qui se sont tenues en août ont été suivies d’un putsch des forces de défense et de sécurité gabonaises qui dénonçaient des irrégularités et affirmaient l’invalidité des résultats. Dans la Corne de l’Afrique¹, une région où les conflits et la sécheresse génèrent de nombreux réfugiés, l’insécurité alimentaire s’est aggravée. Dans la région des Grands Lacs et en particulier dans l’est de la République démocratique du Congo (RDC), les groupes armés comme le « mouvement du 23 mars (M23) »² ont intensifié leurs activités, entraînant d’importants déplacements de personnes en et hors de RDC ainsi que de nombreux réfugiés. Cette situation pose des préoccupations quant à la détérioration de la situation humanitaire et à l’aggravation de la crise des droits humains. À l’inverse, des élections présidentielles se sont déroulées de manière généralement pacifique au Nigéria, en Sierra Leone, au Zimbabwe, à Madagascar, au Libéria et aux Comores.

L’année 2023 a été marquée par de nombreuses visites mutuelles de hauts responsables entre le Japon et les pays africains. En mars, le Premier ministre KISHIDA Fumio a rencontré le Président angolais João Manuel GONÇALVES LOURENÇO lors de sa visite de travail au Japon. Le Premier ministre KISHIDA Fumio s’est par ailleurs rendu entre le 29 avril et le 4 mai en Égypte, au Ghana, au Kenya et au Mozambique, où il s’est entretenu avec les dirigeants de ces pays. En mai, une mission public-privé pour la promotion du commerce et des investissements en Afrique dirigée par le ministre délégué auprés du ministre des Affaires étrangères YAMADA Kenji s’est rendue au Mozambique et en République de Maurice. Du 31 juillet au 3 août, le ministre des Affaires étrangères HAYASHI Yoshimasa s’est rendu en Afrique du Sud, en Ouganda et en Éthiopie. Profitant des occasions offertes par des rencontres internationales, il s’est entretenu en juin avec les dirigeants et les ministres des Affaires étrangères de Madagascar et du Niger. La ministre des Affaires étrangères KAMIKAWA Yoko a fait de même avec la Sierra Leone en septembre. En novembre, elle s’est entretenue avec la ministre des Affaires étrangères et de la Coopération du Mozambique Verónica MACAMO, en déplacement au Japon. Le même mois, le ministre délégué auprès du ministre des Affaires étrangères HORII Iwao s’est rendu au Sénégal pour participer au 9e Forum international de Dakar sur la paix et la sécurité en Afrique. Il a également rendu des visites de courtoisie et s’est entretenu avec de hauts responsables du Sénégal, de Mauritanie et de Guinée-Bissau.

Par ailleurs, le Japon a invité les Comores, pays assurant la présidence de l’Union africaine (UA), au Sommet du G7 à Hiroshima en mai. Dans leur communiqué conjoint, les chefs d’États et de gouvernement du G7 ont signifié leur volonté de renforcer leur partenariat avec les pays africains et de favoriser une meilleure représentation de l’Afrique dans les fora multilatéraux.

En août, le Japon a organisé à Tokyo un évènement célébrant les 30 ans de la Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l’Afrique (TICAD) intitulé « TICAD : 30 ans d’histoire et de perspectives ». Le Premier ministre KISHIDA Fumio a adressé à cette occasion un message vidéo, suivi par des échanges dynamiques auxquels ont participé quelques 400 représentants, dont le ministre des Affaires étrangères HAYASHI Yoshimasa, des parlementaires, des ambassades d’États africains au Japon et des entreprises privées.

Le Japon prévoit d’organiser une réunion ministérielle de la TICAD à Tokyo en 2024 et la TICAD 9 à Yokohama en 2025. À travers les processus de la TICAD, le Japon continuera de travailler avec l’Afrique dans un esprit de partenariat, afin d’élaborer ensemble des solutions aux divers défis auxquels l’Afrique est confrontée, en s’appuyant sur les résultats obtenus par la TICAD au cours des 30 dernières années. Le Japon s’efforcera également de renforcer ses relations avec les pays africains par le biais d’initiatives qui lui sont propres, telles que « l’investissement dans le capital humain ».

• 1 Le terme « Corne de l’Afrique » (Horn of Africa) désigne la région du nord-est du continent africain qui s’avance dans l’océan Indien et la mer Rouge comme une « corne ». Cette région comprend l’Éthiopie, l’Érythrée, Djibouti, la Somalie et le Kenya.
• 2 Groupe armé d’opposition au gouvernement de la République démocratique du Congo (RDC), composé d’habitants de l’ethnie Tutsi, renforçant son activité dans l’est de la RDC.

Du 29 avril au 4 mai, le Premier ministre KISHIDA Fumio s’est rendu en Égypte (Afrique du Nord), au Ghana (Afrique de l’Ouest), au Kenya (Afrique de l’Est) et au Mozambique (Afrique australe). Le Premier ministre KISHIDA Fumio a abordé cette tournée africaine avec trois thèmes. Le premier est de servir de liaison entre les pays dits du « Sud global », qui sont des pays en développement et émergents, et le G7 ; le deuxième est de promouvoir l’engagement du Japon en tant que « partenaire pour une croissance commune » avec l’Afrique, tel qu’exprimé lors de la Huitième Conférence internationale de Tokyo sur le développement de l’Afrique (TICAD¹ 8) en août 2022 ; et le troisième est de confirmer la coopération avec ses partenaires africains en vue de la stabilisation du Soudan.

Le Premier ministre KISHIDA Fumio visite le Grand Musée égyptien (le 30 avril au Caire, Égypte. Photo : Bureau des affaires publiques du Cabinet)

En Égypte, le Premier ministre KISHIDA Fumio s’est entretenu avec le Président Abdel Fattah AL-SISSI. Les deux dirigeants ont convenu d’élever les relations nippo-égyptiennes au rang de « partenariat stratégique » afin de les approfondir davantage. Le Premier ministre KISHIDA Fumio a également participé au « Forum d’affaires nippo-égyptien » pour apporter son soutien à l’implantation des entreprises japonaises en Égypte. Il a été le premier chef du Gouvernement du Japon à visiter le siège de la Ligue arabe, où il a réaffirmé la volonté du Japon d’approfondir la coopération avec le monde arabe en vue de maintenir et de renforcer l’ordre international fondé sur l’État de droit.

Au Ghana, le Premier ministre KISHIDA Fumio, qui s’est entretenu avec le Président Nana AKUFO-ADDO, a affirmé que les changements unilatéraux du statu quo par la force ne sont acceptables nulle part dans le monde. Les deux dirigeants se sont accordés sur l’importance d’un ordre international libre, ouvert et fondé sur l’État de droit. En outre, les deux chefs d’état ont convenu de développer leurs relations bilatérales par le biais d’initiatives dans le secteur de la santé et de la coopération sur la scène internationale. Le Premier ministre KISHIDA Fumio a également annoncé que le Japon fournirait une aide d’environ 500 millions USD sur les trois prochaines années pour contribuer à la paix et à la stabilité dans la région du Sahel et les pays côtiers du golfe de Guinée, et promouvoir une croissance durable.

Le Premier ministre KISHIDA Fumio visite l’Institut Noguchi pour la recherche médicale (le 1er mai à Accra, Ghana. Photo : Bureau des affaires publiques du Cabinet)

Il a également visité l’Institut Noguchi pour la recherche médicale, auquel le Japon a apporté son soutien pendant de longues années.

Réunion au sommet Japon-Kenya (le 3 mai à Nairobi, Kenya. Photo : Bureau des affaires publiques du Cabinet)

Au Kenya, le Premier ministre KISHIDA Fumio s’est entretenu avec le Président William Samoei RUTO, qui continue de faire preuve d’un leadership actif à la fois en termes de paix et de stabilité régionales et sur la scène internationale. Ils ont confirmé leur coopération pour la stabilisation de la situation au Soudan et se sont accordés sur la nécessité de travailler ensemble à la promotion de l’État de droit, notamment à la lumière de l’agression de l’Ukraine par la Russie. Ils ont également confirmé leur coopération sur divers projets d’infrastructure à Mombasa, plaque tournante logistique de l’Afrique de l’Est, dans le cadre d’un nouveau plan pour un Indopacifique libre et ouvert (FOIP).

Réunion au sommet Japon-Mozambique (le 4 mai à Maputo, Mozambique. Photo : Bureau des affaires publiques du Cabinet)

Au Mozambique, le Premier ministre KISHIDA Fumio s’est entretenu avec le Président Filipe Jacinto NYUSI. Ils ont convenu de soutenir la reprise rapide du plus grand projet de développement de gaz naturel liquéfié (GNL) d’Afrique. Les deux dirigeants ont également confirmé leur volonté de coopérer à la concrétisation des opportunités commerciales qui ont émergé grâce à la mission économique conjointe public-privé pour la promotion du commerce et de l’investissement en Afrique, qui a été envoyée à l’occasion de cette visite. Le Président Filipe Jacinto NYUSI a exprimé son souhait de voir le Japon, qui assume la présidence du G7, s’attaquer aux nombreux défis auxquels l’Afrique est confrontée, notamment par le biais d’une coopération entre le G7 et l’Union africaine (UA).

Cette visite dans ces quatre pays, qui sont des centres économiques importants d’Afrique, a permis de renforcer davantage les relations bilatérales avec chacun d’eux, tout en menant des discussions approfondies basées sur les trois thèmes.

L’année 2023 marque la 30e année depuis la création de la TICAD à l’initiative du Gouvernement du Japon. Sur la base des résultats obtenus jusqu’à présent, la réunion ministérielle de la TICAD est prévue à Tokyo en 2024 et la TICAD 9 à Yokohama en 2025. Le Japon entend saisir l’occasion de ces événements pour continuer de travailler main dans la main et dans une vision commune avec l’Afrique, pour relever les nombreux défis auxquels le continent est confronté.

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• 1 TICAD : Tokyo International Conference on African Development