Section 7 Afrique du Nord

Situation en Afrique du Nord (Égypte, Libye, Tunisie, Algérie, Maroc)

(1) Égypte

Située à l’extrémité nord-est du continent africain et sur les côtes de la mer Méditerranée face à l’Europe, l’Égypte est une puissance régionale qui joue un rôle important dans la stabilité du Moyen-Orient comme dans celle de l’Afrique du Nord. Sur le plan économique, si le pays avait maintenu une croissance positive de son produit intérieur brut (PIB) malgré les effets de la pandémie de COVID-19 (comme la réduction des revenus du tourisme), il a dû, confronté notamment à la montée en flèche des prix mondiaux des ressources alimentaires et non alimentaires due à la détérioration de la situation en Ukraine en décembre 2022, faire appel au Fonds monétaire international (FMI) pour un montant de 3 milliards USD dans un programme de 46 mois au titre du Mécanisme Elargi de Crédit (MEDC).

Les relations entre le Japon et l’Egypte sont toujours aussi bonnes, et les projets de coopération lancés à l’occasion de la visite au Japon du président Abdel Fattah AL-SISSI en 2016, comme l’introduction dans l’enseignement égyptien de composantes du programme éducatif japonais, le soutien accru à l’université Égypte-Japon des sciences et technologies (E-JUST), le projet de construction du Grand Musée égyptien (GEM), ou encore le projet de construction de la ligne 4 du métro du Caire suivent une bonne progression. Les ministres des Affaires étrangères japonais et égyptien se sont entretenus en visioconférence　à l’occasion de la réunion ministérielle de la TICAD en mars, et les dirigeants des deux États ont également pu discuter en visioconférence au moment de la TICAD 8 en août. Au mois de septembre, en marge de l’Assemblée générale des Nations unies, les ministres des Affaires étrangères japonais et égyptien ont eu de nouveau l’occasion de s’entretenir pour discuter de la situation internationale, et ils ont saisi cette occasion pour confirmer le renforcement de leurs relations bilatérales. Au même moment, le ministre des Transports Kamel El-WAZIR, spécialement envoyé au Japon pour représenter le président égyptien aux funérailles nationales de l’ancien Premier ministre ABE Shinzo a rendu une visite de courtoisie au secrétaire général du cabinet MATSUNO Hirokazu. En novembre, c’est le ministre de l’Environnement NISHIMURA Akihiro qui s’est rendu à Sharm El Sheikh en Egypte, pour participer à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) de la 27^e conférence des parties (COP27) que ce pays a présidée.

Téléconférence au sommet Japon-Égypte (le 27 août à Tokyo. Photo : Bureau des affaires publiques du Cabinet)

Quant aux deux membres des Forces japonaises d’autodéfense détachés auprès de la Force multinationale et Observateurs au Sinaï (FMO) depuis avril 2019, une quatrième rotation de personnel a été opérée en juin afin que le Japon poursuive sa contribution à la paix et à la stabilité dans la région.

(2) Libye

La Libye est la puissance énergétique qui possède les plus grandes réserves de pétrole d’Afrique, mais le pays reste en proie à l’instabilité depuis la chute du régime de Kadhafi en 2011, confronté à un conflit persistant entre les forces politiques de l’est et de l’ouest. En avril 2019 le maréchal Khalifa HAFTAR, homme fort de l’est du pays et commandant en chef de l’« Armée nationale libyenne » (ANL), avait ordonné à ses forces de marcher sur la capitale Tripoli, menant à un conflit armé. A partir de mai 2020 le gouvernement d’entente nationale (GNA) de Fayez EL-SARRAJ, soutenu par la Turquie, a mené une contre-attaque, et les deux forces se sont retrouvées dans un face-à-face sans issue sur une ligne allant de Syrte, au centre des côtes libyennes à Al Djoufrah dans les terres. Après la signature en octobre par les deux parties d’un accord de cessez-le-feu permanent, le nombre d’incidents armés entre les parties est et ouest a considérablement diminué.

Sur le plan politique, en novembre 2020, l’Organisation des Nations unies a organisé près de Tunis le Forum de dialogue politique libyen (LPDF). Les 75 délégués libyens sont parvenus un accord sur l’organisation d’une série d’élections et sur la date du 24 décembre 2021, en référence à l’anniversaire de l’indépendance libyenne, pour l’organisation des élections présidentielles. Un gouvernement d’intérim, le Gouvernement d’unité nationale (GNU) a été formé, mais aucune législation relative aux élections n’ayant été promulguée à temps, le report des élections a été annoncé le 22 décembre 2021. En mars 2022, le parlement établi dans l’est du pays a approuvé un gouvernement rival, mettant de nouveau les forces politiques de l’est et de l’ouest face à face.

S’agissant des relations avec le Japon, une réunion au sommet a eu lieu en visioconférence entre le Premier ministre Kishida et le président du Conseil présidentiel Mohammed EL-MENFI en marge de la TICAD 8 en août.

(3) Pays du Maghreb

Située au carrefour stratégique de l’Europe, du Moyen-Orient et de l’Afrique et forte du potentiel d’une main-d’œuvre jeune abondante, la région du Maghreb revêt une grande importance économique en Afrique. En revanche, depuis la pandémie de COVID-19 et la dégradation de la situation en Ukraine, l’Algérie, le Maroc et la Tunisie ont de plus en plus de difficultés à répondre aux défis que constituent la pauvreté croissante, les disparités régionales, les taux de chômage élevés et les effets de la hausse des prix des denrées alimentaires. Le trafic d’armes et les flux d’immigration illégale en provenance de la Libye et de la région du Sahel représentent par ailleurs une source d’inquiétude croissante en termes de sécurité.

En Tunisie, où les réformes politiques engagées par le président Kaïs SAÏED depuis juillet 2021 se poursuivent, un référendum sur la modification de la constitution a été organisé en juillet 2022, et la nouvelle constitution est entrée en vigueur au mois d’août. Une nouvelle loi électorale a été annoncée en septembre, et les élections législatives se sont déroulées pacifiquement en décembre 2022 et en janvier 2023.

Quant aux relations avec le Japon, la TICAD 8 s’étant tenue à la capitale Tunis, le ministre des Affaires étrangères Hayashi, envoyé spécial du Premier ministre, s’est rendu en Tunisie en août. Après une visite de courtoisie au président Kaïs SAÏED, il s’est entretenu avec le ministre des Affaires étrangères Othman JERANDI. De son côté, le Premier ministre Kishida a également eu l’occasion de s’entretenir avec son homologue le président Kaïs SAÏED, par une téléconférence qui a été l’occasion de confirmer que les deux pays continueraient à travailler en étroite collaboration afin de renforcer leur coopération bilatérale.

Le ministre des Affaires étrangères Hayashi rend une visite de courtoisie au président tunisien SAÏED, en tant qu’envoyé spécial du Premier ministre (le 26 août à Tunis, Tunisie)

En Algérie, confronté à des manifestations prolongées contre son gouvernement de longue date, le président Abdelaziz BOUTEFLIKA a démissionné en avril 2019, et l’ancien Premier ministre Abdelmadjid TEBBOUNE a été investi président en décembre 2019, conformément aux résultats des élections présidentielles. Dans le cadre des réformes politiques visant à créer une « nouvelle Algérie », le président a révisé la constitution, organisé des élections législatives (pour la Chambre des députés), et nommé Aïmene BENABDERRAHMANE au poste de Premier ministre pour former un nouveau cabinet en juillet 2021.

L’année 2022 a marqué le 60^e anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques entre le Japon et l’Algérie (voir l’encadré consacré), et divers événements culturels ont été organisés dans le pays, malgré le contexte de la pandémie de COVID-19. En décembre, le vice-ministre des Affaires étrangères YAMADA Kenji s’est rendu en Algérie pour la première visite au niveau gouvernemental depuis environ quatre ans, l’occasion pour lui de s’entretenir avec le ministre de l’Industrie Ahmed ZAGHDAR, le ministre de l’Énergie et des Mines Mohamed ARKAB, ainsi que d’autres hauts responsables du gouvernement.

Le vice-ministre des Affaires étrangères Yamada pose pour une photo commémorative après sa rencontre avec le ministre de l’Industrie ZAGHDAR (le 18 décembre à Alger, Algérie)

Au Maroc, le cabinet de coalition dirigé par le chef du Rassemblement national des indépendants (RNI) Aziz AKHANNOUCH et qui a été formé à la suite des élections législatives de septembre 2021 se concentre sur la santé, l’éducation, la sécurité sociale, la réforme fiscale, ainsi que sur la mise en œuvre du « nouveau modèle de développement » prôné par le roi Mohammed VI. Parmi les défis les plus sérieux figurent la hausse des prix des denrées alimentaires et de l’énergie, déclenchée par l’agression de l’Ukraine par la Russie, et les pénuries d’eau, pour lesquelles des mesures spéciales ont été proposées en février.

Concernant les relations avec le Japon, le ministre des Affaires étrangères Hayashi a tenu une téléconférence avec son homologue marocain, Nasser BOURITA en septembre. Également au mois de septembre, le Premier ministre Kishida a tenu une réunion au sommet avec le Premier ministre Aziz AKHANNOUCH, qui s’était rendu au Japon pour assister aux funérailles nationales de l’ancien Premier ministre ABE Shinzo. Ils ont confirmé leur volonté de renforcer plus encore la coopération entre leurs deux pays dans un large éventail de domaines. En décembre, c’est le vice-ministre des Affaires étrangères YAMADA Kenji qui s’est rendu au Maroc, où il a rencontré le ministre des Affaires étrangères Nasser BOURITA ainsi que le ministre délégué auprès du chef du gouvernement chargé de l’Investissement, de la Convergence et de l’Évaluation des politiques publiques, Mohcine JAZOULI.

Le Premier ministre Kishida serre la main du Premier ministre marocain AKHANNOUCH (le 28 septembre à Tokyo. Photo : Bureau des affaires publiques du Cabinet)

En entendant « Algérie », nombreux certainement sont les japonais qui pensent aux paroles « C’est le bout du monde, c’est l’Algérie » de la chanson japonaise « Kasbah no Onna » (littéralement « La femme de Kasbah »). Mais l’Algérie, depuis sa lointaine région d’Afrique du Nord, c’est aussi le plus grand pays du continent africain en termes de superficie, et un pays aux paysages pittoresques, entre d’une part ruines romaines, bâtiments de l’époque coloniale française et architecture arabe et de l’autre des contrastes frappants entre le vaste désert du Sahara et la zone côtière méditerranéenne très urbanisée de l’autre.

Lors du mouvement de l’indépendance de l’Algérie, le Front de libération nationale (FLN), porte-drapeau du mouvement indépendantiste algérien, avait implanté son bureau d’Extrême-Orient à Tokyo. Les relations entre les deux pays remontent donc à avant l’indépendance de 1962. L’année 2022 marque non seulement le 60^e anniversaire de l’indépendance de l’Algérie, mais aussi le 60^e anniversaire des relations diplomatiques entre le Japon et l’Algérie.

Pour célébrer l’événement, la joueuse de koto MIYAZAKI Mieko a donné un concert commémoratif à Alger le 29 juin, en présence de représentants du gouvernement algérien, d’hommes d’affaires et de journalistes. Par ailleurs, le Japon était invité d’honneur du 14^e Festival international de la bande dessinée d’Alger (FIBDA), qui s’est tenu au début du mois d’octobre. À cette occasion, la joueuse de shakuhachi, Katsura CreaSion, et le joueur de Tsugaru shamisen, SAWADA Harugin (Sylvain DIONY), se sont produits en concert avec un orchestre algérien. De nombreuses personnes étaient présentes pour écouter les belles sonorités ainsi produites. Des professeurs d’université et des auteurs de mangas japonais étaient également invités au FIBDA pour interagir avec les fans de manga algériens à travers des conférences et des ateliers de manga. Dans cette continuité ont été signés en novembre deux contrats de don « KUSANONE » aux micro-projets locaux contribuant à la sécurité humaine et un contrat de don « KUSANONE » aux projets culturels, qui était destiné à soutenir la Fédération algérienne d’aïkido.

Durant les 60 années de relations diplomatiques qu’ils ont célébrées, les deux pays ont tissé des liens dans tous les domaines, de la politique à la culture, en passant par l’économie. L’objectif à venir est d’approfondir encore davantage ces relations. La page Facebook officielle de l’Ambassade du Japon en Algérie (lien en note de bas de page) étant mise à jour régulièrement, n’hésitez pas à la consulter.

Performance de koto par MIYAZAKI Mieko(le 29 juin, à Alger, Algérie）

Près de 1 300 aïkidoka venus de toute l’Algérie ont assisté à la cérémonie de signature d’un contrat de don dans le cadre de l’accord KUSANONE, cérémonie qui a été l’occasion de démonstrations par des adeptes de l’aïkido, du kendo et de l’iaïdo.

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• Note: Lien de la page Facebook de l’Ambassade du Japon en Algérie : https://www.facebook.com/ambjpalger/