(Traducción provisional)
Recomendación del Consejo de Emigración a los Países Extranjeros
Futura Política sobre la Cooperación con las Comunidades Nikkei en los Países Extranjeros
11 de diciembre de 2000
Índice del Contenido
Prefacio
- Concepto Básico respecto a la Futura Cooperación con las Comunidades de los Emigrantes y Descendientes Japoneses, (que de ahora en adelante denominaremos Nikkei) en los Países Extranjeros
(1) Concepto Básico
(2) Puntos de Consideración - Políticas Específicas para el futuro
(1) Medidas de Apoyo para Emigrantes
(a) Bienestar para Emigrantes de Edad Avanzada
(b) Continuación de medidas necesarias de Apoyo
(c) Publicidad y promoción de comprensión al Pueblo Japoné s y Cooperación a la Investigación Acadé mica Concerniente a la Emigración y Comunidades Nikkei.(2) Soporte para el Mantenimiento y Promoción de las relaciónes entre Japón y Comunidades Extranjeras Nikkei
(a) Educación del Idioma Japoné s
(b) Publicidad y Cultura
(c) Promoción del Alto Intercambio Humano con las Comunidades Nikkei en los Países Extranjeros de amplio alcance(3) Cooperación en las Áreas de Desarrollo, Economía y Tecnología
(a) Desarrollo de Recursos Humanos
(b) Cooperación Economica y Té cnica
(c) Cooperación en los Proyectos Nacional o Internacional Beneficiarios a las Comunidades Nikkei
(d) Cooperación en Negocios y Empresas(4) Empleo de los Nikkei en el Japón
(a) Recepción de los Nikkei y Suministro Previo de informaciones
(b) Asistencia para los Nikkei durante su estadía en el Japón
(c) Asistencia despué s del regreso a su país adoptivo(5) Fortalecimiento de la Asociación y Cooperación con las Comunidades de Nikkei y Autoridades Concernientes dentro y fuera del Japón
Prefacio
La emigración del pueblo japoné s en el primer año de la era Meiji (1868) hace 130 años fue la primera emigración japonesa a los países extranjeros. La suma total de los emigrantes japoneses alcanza aproximadamente a 1.04 millones de los cuales unos 780,000 emigraron antes de la Segunda Guerra Mundial y unos 260,000 fueron despué s de la Guerra.
Las cifras en nuestra recomendación presentada en 1993 indicaron que la suma estimada de comunidad Nikkei llegó a ser unos 2.5 millones en ambos continentes americanos, entre ellos 1,3 millones en Brasil y un millón en los Estados Unidos.
Los Nikkei en los países de adopción han (a) participado activamente en los campos político, económico, administrativo, acadé mico y cultural; (b) han hecho contribuciones activa y positivamente para el desarrollo económico y social y como consecuencia de ello, han ganado un alto reconocimiento; (c) y han jugado un importante papel en la promoción de la comprensión recíproca y de la intensificación de la relación amistosa entre el Japón y sus países adoptivos.
En el transcurso del tiempo, la comunidad Nikkei, en la cual predominan ya desde la segunda hasta la cuarta generación, se ha integrado en los países adoptivos. Mientras que ha crecido el número de los descendientes japoneses que no tienen la nacionalidad japonesa ni entienden el idioma japoné s, están aumentando los emigrantes japoneses denominados "nueva primera generación" quienes tienen capacidad y habilidad en los diversos campos así como muestran sus brillantes talentos en el sector acadé mico principalmente en los países desarrollados representados por los Estados Unidos. Bajo esta circunstancia, está creciendo la demanda de intercambio de información entre las comunidades Nikkei. La recomendación presentada por nuestro Consejo en 1993 señala la necesidad de tomar medidas para que los trabajadores Nikkei en el Japón solucionen problemas a que encaran, ya que el número estimado de ellos excede los 150,000. Este requerimiento sigue aumentando en tanto que su número continúa creciendo hasta ahora.
Este Consejo fue establecido en 1955, y aparece por primera vez el concepto de la cooperación internacional como una de las ideas de la emigración hacia los países extranjeros en el informe editado en 1960. Consecutivamente en la edición de 1962 se planteó una nueva idea de emigración desarrollando un concepto de que "la emigración no debe considerarse como un simple traslado de la fuerza de trabajo sino como una transferencia de capacidad de desarrollo para los países adoptivos", y que "debe contribuir al mejoramiento de la capacidad de desarrollo del país adoptivo al mismo tiempo que al beneficio mundial, y como consecuencia de ello sirve para el mejoramiento del reconocimiento del pueblo japoné s por la comunidad internacional."
En la recomendación presentada por nuestro Consejo en 1985, se planteó por primera vez la cooperación con la comunidad Nikkei mencionando como sigue: "el gobierno japoné s ha venido aplicando medidas como parte de la política migratoria especialmente a favor de los descendientes de los emigrantes japoneses que fueron a Latinoamé rica en la posguerra. Por el hecho de que la comunidad Nikkei compuesta de los emigrantes y descendientes japoneses ha contribuido tanto al desarrollo del país adoptivo como a la promoción y mantenimiento de la estrecha relación amistosa fortaleciendo la comprensión recíproca entre el Japón y dichos países mediante la presentación de la cultura japonesa funcionando como mediador, es evidente que el Japón provea el apoyo a dichas actividades desplegadas por Nikkei."
En la recomendación editada en 1993, fue sugerido que sería deseable ir finalizando gradualmente operaciones concernientes a la emigración japonesa por medio del apoyo del gobierno. Al mismo tiempo este informe indicó varios asuntos problemáticos en relación con la comunidad Nikkei, planteando los puntos siguientes como ideas que constituyen la base de las políticas futuras: (a) Aunque los proyectos emigratorios hasta la fecha fueron dirigidos principalmente a los mismos emigrantes, es necesario y apropiado desde un punto de vista de apoyo que se dirijan a los emigrantes por lo menos hasta la tercera generación. (b) Apoyo a la comunidad Nikkei y capacitación de ella como mediadora de la comprensión sobre el Japón en los respectivos países adoptivos contribuyen a la promoción de la relación favorable bilateral entre ambas partes. (c) El mejoramiento de la posición y capacidad de Nikkei contribuye al desarrollo del país adoptivo. (d) En general, la presencia de Nikkei sirve para el fortalecimiento y ampliación de la base diplomática entre el Japón y los países adoptivos.
En el umbral del nuevo siglo XXI, nuestro Consejo tiene la opinión de que la política emigratoria debe convertirse de las operaciones dirigidas principalmente a los emigrantes en sí en la nueva política, la cual establece una idea fundamental de cómo deberán ser las relaciones y formas de cooperación entre el Japón y las comunidades de Nikkei en el mundo otorgando a ellas una positiva posición desde un punto de vista de política externa.
En tal sentido, desde el año pasado, el Consejo ha llevado a cabo repetidas discuciones y análisis asistiendo a la Convención de Nikkei y Japoneses en el Extranjero en la cual escuchamos las opiniones de los representantes Nikkei de otras partes del mundo y de las personas relacionadas de diversos sectores.
Esta recomendación titulada "Futuras Políticas respecto a la Cooperación con las Comunidades Nikkei en el Extranjero", tiene como objetivo orientar las futuras políticas de nuestro país que desarrollan conceptos y medidas concretas teniendo como base la recomendación presentada en 1993.
Este Consejo, de acuerdo con las reformas de las organizaciones ministeriales de la administración nacional que se llevarán a cabo en enero del año siguiente, está previsto reorganizarse como Consejo de Intercambios con los Países Extranjeros para atender a la realidad actual, de manera que esta recomendación va a ser la última edición recopilada en nombre del Consejo de Emigración a los Países Extranjeros. Esperamos en este sentido contar con el debido respeto por parte del gobierno a este documento a fin de impulsar los intercambios internacionales en el futuro.
1. Concepto Básico respecto a la Futura Cooperación con las Comunidades Extranjeras de Nikkei
(1) Concepto Básico
La política diplomática básica del Japón se estipula en la ley modificada que entrará en vigor a partir de enero de 2001, indicando que el rol fundamental del ministerio de relaciones exteriores es "contribuir al mantenimiento de la sociedad internacional pacífica y estable, y asimismo servir para el beneficio de la nación y del pueblo japoné s en la sociedad internacional mediante el mantenimiento y desarrollo de las relaciones externas harmoniosas.
Japón procura intensificar las relaciones amistosas consolidando la comprensión recíproca con los países extranjeros a fin de asegurar la paz y seguridad de la sociedad internacional, así como mejorar el beneficio de nuestra nación y del pueblo mediante las diversas actividades tales como de la economía, cooperación tecnológica, intercambio y capacitación humana, información y cultura entre otras.
Independientemente de la capacidad idiomática y poseción de la nacionalidad japonesa, los Nikkei se encuentran en una posición de comprender a ambos países, es decir al Japón y a sus países adoptivos, y pueden servir como "puente" de unión de estos países. Se han planteado las discuciones sobre la estructuración de una red de enlace entre las comunidades Nikkei dispersadas en el mundo. Las destacadas actividades desplegadas por los Nikkei en sus respectivos países adoptivos constituyen una propiedad tanto tangible como intangible para nuestro país. Por otra parte, la asimilación y contribución al país de residencia tiene la importancia innegable para la comunidad Nikkei.
No obstante, a medida que la comunidad Nikkei vaya obteniendo logros en la integración y contribución a la sociedad local, está surgiendo el temor entre los Nikkei de que la identidad que ellos sienten con el país de origen vaya desapareciendose si no toman activas gestiones para la union entre ella y Japón.
Al mismo tiempo, se nota de que están generando deseos de aprender el idioma y la cultura japonesa, voluntad para reconfirmar sus raices en el Japón, así como su aspiración de buscar positivamente las relaciones con este país. Responder a las inquietudes de esta naturaleza sirve para que los Nikkei contribuyan aún más al país asentado, de manera que el Japón deberá promocionar una activa cooperación con ella para este fin. Además, la presencia de los japoneses que despliegan las brillantes actividades con su capacidad y talento, en diversos círculos mundiales, incluyendo aquella nueva primera generación, servirá de "puente" en una nueva modalidad. Nuestro país deberá prestar mayor atención a las valiosas opiniones y sugerencias respecto al Japón, y basadas en sus experiencias como residentes en los países extranjeros.
En consecuencia, llegamos a una conclusión de que es importante que el Japón tenga una debida consideración en las demandas y esperanzas de los Nikkei, puesto que la cooperación y apoyo que nuesro país les ofrece de acuerdo a sus necesidades, no solamente contribuirán a la elevación de la posición social de la comunidad Nikkei sino tambié n al mejoramiento de la imagen sobre nuestro país, y de la comprensión respecto al Japón por parte del pueblo en general de cada país adoptivo.
Desde este punto de vista, consideramos que es muy positivo y claro la cooperación entre Japón y las comunidades Nikkei en nuestras políticas diplomáticas, de manera que no debemos escatimar los esfuerzos para la promoción de tomar las medidas adecuadas y requeridas en diversos sectores.
(2) Puntos de consideración
Es esencial que las diferencias de los antecedentes y las características de cada una de las comunidades Nikkei sean entendidas en detalle y tomadas en cuenta, para promover una mayor cooperación entre el Japón y las comunidades Nikkei. Además, el hecho de que hay considerables diferencias entre distintas regiones y generaciones, debe ser considerado. La relación entre el Japón y las comunidades Nikkei debe ser una cooperación recíproca que responda a las necesidades de contraparte y el cambio de la idea de "apoyo" a la de "cooperación" es de importancia vital.
De igual manera, la atención en respuesta a los anhelos de los Nikkei por una "identidad" é tnica es necesaria en el rol de intercambio cultural incluyendo la educación del idioma japoné s lo que puede desempeñar un papel crucial como lazo entre los Nikkei y el Japón.
Despué s de haber transcurrido diez años desde la modificación del "Acta de Control de Inmigración y Reconocimiento de Refugiados" de 1990, los problemas que enfrentan los trabajadores Nikkei y sus familias en el Japón se han diversificado. A medida que la globalización económica y social vaya progresando, la sociedad japonesa deberá convertirse en una sociedad de coexistencia donde los extranjeros puedan vivir igualmente. Al encarar el Japón una é poca de disminución de población debido a la baja natalidad, con una alta tasa de gente de tercera edad, la presencia de los Nikkei en el país puede considerarse como modelos pioneros para la globalización de la sociedad japonesa.
Al discutir sobre una cooperación futura con las comunidades Nikkei, no se puede pasar por alto los esfuerzos para resolver asuntos pendientes de las operaciones emigratorias que se llevaron a cabo durante el siglo XX. No debemos olvidar el apoyo que el Japón recibió productos a travé s de LARA (Agencia Autorizada para Apoyo de Asia) enviados por las comunidades Nikkei durante el período de devastación en la posguerra, así como el apoyo sincero ofrecido igualmente por las comunidades Nikkei despué s del gran terremoto de Hanshin-Awaji.
Como país que ha despachado numerosos emigrantes por medio del apoyo gubernamental a los países extranjeros, está demás decir que el Japón deberá continuar la asistencia correspondiente a las necesidades cambiantes de las comunidades Nikkei. Los esfuerzos aún más grandes deben ser dirigidos a los problemas de bienestar social que emergen del envejecimiento de los Nikkei y a las personas cuya fuerza de autoapoyo no es suficiente. Al mismo tiempo, el gobierno debe cumplir el rol de hacer esfuerzos positivos en la difusión y educación para que el pueblo japoné s profundice la comprensión correcta sobre la historia de emigrantes japoneses y su situación actual en los países extranjeros.
2. Políticas Específicas para el Futuro
(1) Medidas de Apoyo para Emigrantes
(a) Bienestar para Emigrantes de Edad Avanzada
Las comunidades Nikkei en Amé rica del Norte y Sur están solicitando la aplicación de los sistemas de bienestar social japoneses tales como la "Ley de Apoyo a las Víctimas de la Bomba Atómica" y pensiones de ancianidad a los residentes permanentes en los países extranjeros. Puesto que el daño causado por los bombardeos se origina de las experiencias históricas exclusivas de nuestro país, los Nikkei no pueden contar con el alivio de los países adoptivos. Por lo tanto nuestro país deberá someterse a una pronta consideración la adopción de las medidas de asistencia para los bombardeados de Nikkei a la luz de las repetidas peticiones manifestadas en la Convención de Nikkei y Japoneses y de su envejecimiento.
Los residentes en los países extranjeros desde un punto de vista legal no pueden ser beneficiarios de la pensión de bienestar de la vejez, sin embargo, los residentes en los países extranjeros que tienen la nacionalidad japonesa pueden ser beneficiarios de la pensión básica de vejez despué s del pago de determinada prima afiliándose voluntariamente al sistema de dicha pensión. Es necesario seguir difundiendo esta información a las comunidades Nikkei fuera del Japón.
Es una tendencia mundial que el bienestar social para la gente de tercera edad se provee por los países de residencia. Sin embargo, respecto a los emigrantes que requieren la asistencia para la vida o atención mé dica, en especial, a los de la edad avanzada, debe considerarse su situación en que el nivel del sistema social del país de residencia no siempre corresponde al nivel japoné s y tampoco pueden obtener el suficiente amparo del sistema social de nuestro país. Por lo tanto, es necesario expandir el sistema de proveer fondos para las organizaciónes de apoyo en los países de residencia incluyendo las organizaciónes Nikkei a fin de complementar los sistemas de seguro social del respectivo país. Al mismo tiempo, es necesario apoyar la capacitación de recurso humano en el sector de bienestar social incluyendo el cuidado de los ancianos.
(b) Continuación de Medidas Necesarias de Apoyo
Pese a que las comunidades Nikkei en general, con el tiempo, han logrado un significado desarrollo integrándose a los países adoptivos, aún subsisten las regiones donde los Nikkei siguen enfrentándose con los problemas que no logran solucionar con sus propias fuerzas tales como explotación agrícola y desastres naturales. En este sentido, el gobierno deberá seguir facilitando adecuadas medidas de apoyo para tales regiones.
Además del apoyo para el mejoramiento de las instalaciones para los emigrantes que se lleva a cabo por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA), será necesario apoyar a los agricultores Nikkei para su mayor desarrollo mediante la implemantación de nuevas tecnologías y orientación de cultivo agricola en cooperación con las cooperativas agricolas japonesas.
Por otra parte, es necesario facilitar diversas informaciones que sirven de apoyo para vencer los problemas cotidianos a que se enfrentan los Nikkei quienes carecen de la suficiente comprensión del idioma del país de residencia.
(c) Publicidad y Promoción de comprensión al Pueblo Japoné s y Cooperación a la Investigación Acadé mica concerniente a la Emigración y Comunidades Nikkei
No debemos olvidar que los sacrificios y esfuerzos hechos por los emigrantes quienes llegaron a otros países incógnitos con diferente cultura y hábitos en busca de una nueva vida, constituyen una base del desarrollo de las comunidades Nikkei de hoy en día. La laboriosidad y la variedad de dedicaciones de los emigrantes a los países adoptivos cosechan confianza y respeto de la gente local y la pasión de siempre de los emigrantes japoneses por la educación de sus descendientes ha contribuido a las destacadas actividades de Nikkei en diversos sectores en la actualidad, una realidad por la que nosotros, el pueblo japoné s, sentimos orgullosos. No obstante, es lastimoso decir que el pueblo japoné s no tenga suficiente comprensión sobre la historia y la realidad actual de la comunidad Nikkei.
Si conseguimos instalar un archivo como Museo de Emigrantes en el cual tanto los emigrantes como los Nikkei puedan sentirse aliviados y puedan reconfirmar el orgullo de ser pioneros, servirá para fortificar el lazo espiritual entre nuestro país y los Nikkei. Además, la difusión de la historia de emigración y de la situación actual de las comunidades Nikkei en los países extranjeros infundirá un sentimiento respetuoso del pueblo japoné s hacia los sacrificios y esfuerzos vertidos por los Nikkei. Debo decir que el rol de ejecutar acciónes arriba mencionadas debe cumplirse por nuestro país por ser emisor de emigrantes mediante el respaldo del gobierno.
Es indispensable registrar y archivar los valiosos materiales concernientes a la historia de la emigración y de emigrantes las cuales son evaluadas correctamente y almacenadas en una sala de archivo disponible al acceso de los Nikkei a fin de propagar la comprensión tanto en el Japón como en el exterior.
Es de esperar que estos esfuerzos alienten a los Nikkei como buenos comprensores del Japón, y estimulen interacciones entre nuestro país y los Nikkei, como así tambié n entre las comunidades Nikkei, y que contribuya además a la estructuración de una red que permita a un intercambio de información.
(2) Soporte para el mantenimiento y promoción de la relación entre el Japón y comunidades extrangeras Nikkei
Es importante promover la cooperación con los Nikkei haciendo uso de una variedad de esquemas en diversas áreas, incluyendo la educación en idioma japoné s, intercambios culturales y humanos.
Para la implementación de cooperación, deberán ser activamente utilizadas las organizaciones privadas las cuales se refieren en la resolución del gabinete ministerial "Sobre la reestructuración y raciónalización de las entidades especiales para los fines públicos" de febrero de 1995.
(a) Educación de idioma japoné s
A fin de difundir y enseñar el idioma japoné s, es indispensable plantear una política integral mediante la asociación entre las organizaciones concernientes. Deberá ser considerada que los programas de apoyo para la enseñanza del idioma japoné s los cuales han sido llevado a cabo por JICA (Agencia de Cooperación Internacional de Japón) dentro del marco del programa de apoyo a los emigrantes, se vaya transfiriendo gradualmente a los programas del Japan Foundation (Fundación de Japón) desde un punto de vista de educación de un idioma extranjero para ellos. Para esto, es necesario organizar un sistema aplicando medidas presupuestarias y fuerzas humanas.
Es necesario seguir a la luz de las necesidades locales, el desarrollo de los materiales y medios didácticos, el apoyo a las escuelas internacionales de la educación bilingüe y la cooperación con los medios locales de comunicación masiva en japoné s así como la capacitación de los maestros del idioma japoné s entre la gente local con los mé todos didácticos efectivos.
El gobierno japoné s debe hacer esfuerzos tambié n para estimular el empleo de los Nikkei que domina el idioma japoné s tanto en el Japón como en los países de residencia. Para ello, es necesario contar con la comprensión y cooperación del sector empresarial a fin de ofrecer mayor ventaja a los que estudian el idioma japoné s.
Entre los Nikkei, se encuentran algunos que tienen la nacionalidad japonesa. Se deberá tomar en cuenta sus condiciones de vida, sobre todo en caso de los jóvenes independientemente de la simple razón de poseer la nacionalidad japonesa o no. Tienen que atenderles en este sentido equitativamente sin que se les trate desfavorablemente en comparación con los que no poseen nacionalidad japonesa cuando vienen a estudiar al Japón, por ejemplo.
(b) Publicidad y cultura
Para que la gente Nikkei desempeñe plenamente el rol de "puente" entre el Japón y su país de residencia, es necesario suministrar constantemente las últimas informaciones para utilizar la excelente capacidad emisora de ellos especialmente de aquellos que prestan mucha atención a nuestro país.
Tiene la misma importancia estructurar una red de enlace entre los centros de cultura y publicidad pertenecientes a los establecimientos diplomáticos (embajadas y consulados generales en el extranjero), oficinas de la Fundación del Japón y las comunidades Nikkei. Para ello el uso de Internet es sumamente útil. En cuanto a los objetivos de los intercambios de cultura y publicidad, hemos recibido pedidos de las comunidades Nikkei para que presentemos además de la cultura tradiciónal, tales como artes tradicionales, ceremonia de té , arreglo floral y Haiku, información sobre el Japón contemporáneo, cultura juvenil y subculturas. Es necesario responder satisfactoriamente a este tipo de pedidos.
(c) Promoción de amplio intercambio humano con las comunidades extranjeras Nikkei
El Japón deberá intensificar y ampliar aún más los programas de invitación para extranjeros, profundizando la cooperación entre las organizaciones públicas, privadas y los gobiernos autónomos locales. Teniendo en consideración el significativo é xito del Programa Japoné s de Intercambio y Enseñanza (JET en abreviación inglesa), un programa que facilita una variedad de actividades incluyendo la enseñanza del idioma japoné s a los jóvenes extranjeros invitados, vale la pena promover la participación de los jóvenes Nikkei en este programa o crear un nuevo programa que aproveche su capacidad linguística asimilando este ejemplo. Por otra parte, deberán reforzar los programas de envío de voluntarios jóvenes y de tercera edad a las comunidades de Nikkei organizados por JICA, para contribuir al desarrollo regional de Latinoamé rica que abarca las comunidades Nikkei.
(3) Cooperación en las áreas de desarrollo, economía y tecnologia
Las cooperaciones siguientes deberán ser intensificadas utilizando a lo máximo la ODA (asistencia oficial para el desarrollo) especialmente cuando se trata de las áreas objeto de dicha asistencia. Al mismo tiempo, deben tener presente siempre la utilización de los Nikkei a fin de sacar mejor provecho de ODA.
(a) Desarrollo de recursos humanos
El mejoramiento de la posición y capacidad de los Nikkei contribuye no solamente a su país de residencia sino tambié n al mejoramiento de la posición de nuestro país en el escenario internacional así como al fortalecimiento de la base diplomática. Para lograrlo se requiere el continuo apoyo al desarrollo de recursos humanos de Nikkei. Es importante ampliar y perfeccionar el programa del desarrollo de recursos humanos llevado a cabo por JICA, que consiste en la recepción de estudiantes Nikkei quienes vienen al Japón para aprender conocimientos y tecnología que sirven al desarrollo regional y en el aporte de becas a los becarios Nikkei que estudian en las escuelas post-universitarias. Tambié n merece la pena establecer un fondo para el desarrollo de recursos humanos fomentando patrocinadores privados. De esta forma, es de esperar el fortalecimiento del mecanismo cooperativo para el desarrollo de recursos humanos de los Nikkei en los países extranjeros asociando cooperaciones entre los sectores públicos, privados y de los gobiernos autónomos locales.
(b) Cooperación económica y té cnica
La cooperación económica y té cnica de nuestro país ha venido experimentando una significativa ampliación y transformación desde un punto de vista cuantitativo y cualitativo. Su alcance está expandié ndose desde una simple transferencia tecnológica hasta la asistencia intelectual y apoyo para la elaboración de políticas. La utilización de los Nikkei valorando su alta capacidad tecnológica como agentes de la cooperación internacional, contribuirá tanto a la ampliación de nuestra cooperación económica y té cnica como al mejoramiento de su movilidad. Por ejemplo, el envío de los especialistas Nikkei a los otros países en vías de desarrollo como representantes de nuestro país elevará aún más la efectividad de la cooperación té cnica japonesa. Igualmente será útil aprovechar al máximo los resultados de la investigación sobre la factible utilización de recursos humanos en la comunidad Nikkei que ha sido ejecutada por JICA, mejorando así el mecanismo de la asociación colaborativa para que los especialistas y las delegaciones despachadas desde el Japón puedan contar con el apoyo de los Nikkei.
Además, la cooperación en los campos de atención mé dica y de bienestar social, en especial, la formación de mé dicos y abogados Nikkei quienes dominan el idioma japoné s y el suministro de información concerniente con ellos, beneficiarán enormemente a la comunidad de los japoneses en los países extranjeros cuyo número tiende a crecer cada vez más. Si logramos sistematizar estas actividades de formación de recurso humano y suministro de información, fortalecerá con seguridad la cooperación de beneficio recíproco entre las comunidades de Nikkei y los japoneses residentes durante largo período en los países extranjeros representados por los enviados empresariales.
(c) Cooperación en los proyectos nacionales o internacionales beneficiarios a las comunidades Nikkei
Para que las comunidades Nikkei mejoren y desarrollen, es esencial que los países adoptivos en sí se desarrollen y prosperen en verdadero sentido. A medida que vaya progresando la globalización económica y social, surge la necesidad de considerar el desarrollo de las comunidades Nikkei bajo la mencionada tendencia por la que el Japón debe tratar asistiendo a favor de los emigrantes japoneses y su descendencia más allá del límite de la unidad de cada colonia. En la actualidad, en la región latinoamericana, están desplegando los estudios sobre la construcción de una red internacional de carreteras y el proyecto de pasillo interoceánico para la exportación. Debemos someternos a un estudio de la posibilidad de cooperación optando un esquema adecuado teniendo presente el punto de vista del beneficio a las comunidades Nikkei, aún cuando se traten de los proyectos de escala nacional o continental así como de los proyectos para la intensificación de la relación entre Latinoamé rica y Ásia.
(d) Cooperación en negocios y empresas
Se requiere la estructuración de la red global de los Nikkei, un sistema atractivo que ofrece la información efectiva incluyendo de negocios teniendo en cuenta tambié n los Nikkei que viven en las zonas no objeto de ODA como Norteamé rica. Para ello son indispensables el reforzamiento organizativo de la Asociación Nikkei y Japoneses en el Extranjero así como la cooperación del círculo económico japoné s. Por otra parte, el uso de Internet deberá ser promovido ya que esta herramienta está dando una alta efectividad para difundir información en torno al reclutamiento y solicitud de empleo.
En los países en vías de desarrollo, es necesario facilitar conocimientos gerenciales mediante el envío de los especialistas de JICA como consultores de administración empresarial desde el Japón o de terceros países.
(4) Empleo de los Nikkei en el Japón
(a) Recepción de los Nikkei y previo suministro de información
Numerosos Nikkei han venido al Japón desde la enmienda de la ley de control de inmigración en 1990 hasta la fecha. Podemos estimar que se profundizarán las discuciones sobre la política de contratación de empleo de acuerdo con las perspectivas de la tendencia de menor número de hijos así como de la relación entre oferta y demanda de la fuerza laboral y la composición demográfica. En tal caso, debemos cambiar opiniones teniendo en consideración la capacidad que tienen los Nikkei y sus enlaces con el Japón.
Es de desear que el Japón ofrezca la asistencia tratando de suministrar previamente la información de empleo más precisa posible a fin de que los Nikkei puedan estar bien dispuestos para venir al Japón.
(b) Asistencia durante su estadía en el Japón
Es indispensable que los esfuerzos vertidos hasta ahora por los sectores público, privado y los gobiernos autónomos locales para la promoción de cooperación y mejoramiento de comprensión sobre los trabajadores Nikkei y sus familiares, continúen dirigié ndose hacia el sistema de apoyo más elaborado y meticuloso.
En especial, bajo la circunstancia en que el período de estancia de los trabajadores de Nikkei tiende a alargar, están surgiendo nuevos problemas incluyendo la desintegración de ellos en la sociedad japonesa y la cuestión de educación de sus hijos además de los problemas convencionales de la intermediación de los agentes de empleo y condiciones laborales. Ya que las diversas autoridades son involucradas en esta cuestión, es esencial impulsar la mayor asociación cooperativa entre ellas. Los continuos esfuerzos son deseados para los diversos aspectos incluyendo el suministro de una variedad de información, establecimiento de mecanismo de consultoría, asistencia para la vida cotidiana tales como la educación y asistencia mé dica, otorgamiento de té cnicas especialistas y licencias calificativas así como la enseñanza del idioma japoné s entre otros.
A título de referencia, podemos citar algunos esfuerzos ejemplares de las entidades locales de fines públicos: la colaboración de la ciudad de Hamamatsu de la prefectura de Shizuoka para la fundación del Colegio Pitágoras autorizada oficialmente por el gobierno de Brasil y la organización del Carnaval de Samba con el fin de harmonizar y promover la comprensión recíproca entre la comunidad Nikkei y las comunidades locales por Ooizumicho, ciudad de Ohta en la prefectura de Gunma.
(c) Asistencia despué s de regreso a su país adoptivo
Es tambié n importante apoyar a los trabajadores Nikkei en su empleo y empresas despué s del regreso a su país adoptivo. La idea del Centro Tecnológico, recomendada a los interesados por el JETRO (Organización Japonesa de Comercio Exterior) para apoyar a la expansión de negocios de las empresas japonesas de tamaño pequeño y mediano en el extranjero, será tambié n útil para los trabajadores Nikkei quienes pretenden hacer negocios regresando a su país de residencia de modo que la promoción de esta iniciativa deberá ser apoyada por el gobierno japoné s en las zonas incluyendo Latinoamé rica.
Tambié n es necesario que el gobierno haga mayores esfuerzos con una ayuda financiera abriendo diversos caminos para que las empresas de tamaño pequeño y mediano de los Nikkei se establezcan y desarrollen sus negocios utilizando organizaciones financieras dentro y fuera del Japón así como varios fondos internacionales.
(5) Fortalecimiento de la asociación y cooperación con las comunidades Nikkei y autoridades concernientes dentro y fuera del Japón
La asociación entre las comunidades Nikkei y las autoridades internas y externas no solo significa solidaridad espiritual sino tambié n beneficios reales a travé s de la presentación recíproca de los ejemplos exitosos de negocios y oportunidades de los cuales pueden compartir informaciones utiles entre los Nikkei. Desde este punto de vista, es importante la asistencia para organizar los grupos Nikkei de diversas zonas, así como estructurar una red global al igual que el apoyo a favor de la Conferencia Panamericana de Asociaciones de Nikkei(COPANI). De la misma forma, el impulso de intercambios entre las comunidades Nikkei al nivel juvenil es muy significativo de modo que merecerá la pena analizar la factibilidad de planificar eventos similares al Buque de Jóvenes de Sudeste Asiática para la juventud Nikkei.
La Convención Anual de Nikkei y Japóneses en el Extranjero, un evento organizado por la Asociación de Nikkei y Japoneses en el Extranjero, merece el cotinuo apoyo para ofrecer una valiosa oportunidad de reunir las necesidades de las comunidades Nikkei en el extranjero. Existe un fuerte deseo para el fortalecimiento de la base de la Asociación de Nikkei y Japoneses en el Extranjero, organización que está desarrolando una amplia gama de actividades de apoyo fuera de la celebración de esta reunión.
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