[15]ラトビア

1.概  説

 ラトビアは91年9月、ソ連からの独立を達成した。99年7月には、バルト諸国の中で初めて女性大統領であるヴィーチェ・フレイベルガ大統領が選出された。2000年5月には連立4党によるベルジンシュ政権が誕生し、前政権以来課題であったEU加盟に向けた改革の促進が加速している。
 経済面では、ラトビアは木材加工、輸送機器、軽工業製品、加工食品などの製造業を主要産業としている。独立後、IMFの勧告に沿って経済改革を進め、価格の自由化、農産物に対する補助金の撤廃等の措置が採られ、92年に960%に達していたインフレ率は93年には35%に下がり、その後安定的にインフレ抑止が継続され、2002年では2.5%に低下している。94年にはGDP成長率が独立後初めてプラスに転じた。95年の銀行危機は経済全体に悪影響を及ぼし、成長率は再びマイナスとなった。同年12月に成立したシュチェーレ内閣は中央銀行とともに金融機関に対する引き締めを行い、経済は回復を見せ、96年のGDP成長率は2.8%となった。また、98年にも対ロ関係の悪化及びロシア経済危機の影響を受け、一時的にはGDP成長率が大きく落ち込む(99年:0.1%)等あったが、従来より推進してきた貿易相手国の多角化等が功を奏し、2000年以降急速に回復している。2001年のGDP成長率は7.5%と、欧州諸国でもトップレベルの実績を記録するなど、経済基盤の強化が図られている。
 貿易は94年に入超に転じ、95年以降は貿易収支の赤字を記録している。95年のEU諸国との自由貿易協定発効後、EU諸国との貿易が飛躍的に拡大しており、主要貿易国としてはEU諸国が約7割を占めている。
 外交面では、政治、経済、安全保障での欧州への統合のため、EU、NATOへの加盟に向けた動きを加速させると共に、バルト諸国をはじめとする近隣諸国との有効関係の維持に努めている。98年1月ワシントンでの「米国、エストニア、ラトビア、リトアニア間のパートナーシップ憲章(いわゆる米・バルト憲章)」に調印をはじめ、バルト三国側のNATO加盟に向けた体制を整えている。EU加盟交渉については98年3月より開始され、99年2月バルト諸国で最初のWTO(世界貿易機関)加盟を果たすなど、EU加盟に向けた体制も整えている。
 対ロシア関係の大きな課題は全人口の3割を占めるロシア語系住民への国籍付与問題及び国境線画定問題である。ロシア政府からのロシア語系住民に対する人権侵害の批判に対して、98年10月にOSCEの勧告を基に国籍法改正を行い、社会統合に取り組んでいる。国境画定問題については、97年、国境画定案は確定したが、現在まで署名には至っていない。

(参考1)主要経済指標等
(参考2)主要社会開発指標

2.我が国の政府開発援助の実績とあり方

(1) ラトビアに対する政府開発援助の基本的考え方
 我が国は、ラトビアが91年のソ連からの独立以来、民主化及び市場経済化に積極的に取り組んでいることや良好な二国間関係を踏まえ、これまで、旧輸銀による世銀及び欧州復興開発銀行(EBRD)との協調融資、種々の招聘等の非ODAスキームにより国際収支支援や社会資本整備支援等の支援を実施してきている。
 96年度からラトビアは我が国の有償資金協力、技術協力の供与対象国となり、96年10月には経済協力政策協議が行われ、先方から3主要港の再開発、電力開発、民活インフラ、環境等の分野への協力について要望があった。これを踏まえ、98年4月に環境分野のプロジェクト形成調査団を派遣して、関連情報収集及び案件形成支援が行われ、その結果、98年度に開発調査として「ルバナ湿地帯総合管理計画調査」が実施された。これまでの技術協力として、96年度から研修員の受入れ、98年度から専門家派遣を行っている。また、98年度には文化無償協力を通じ楽器購入への支援を実施している。
(2) 2001年度の援助実績
(イ) 総論
 2001年度のラトビアに対する援助実績は0.78億円。うち、無償資金協力0.48億円(交換公文ベース)、技術協力0.3億円(JICA経費実績ベース)である。2001年度までの援助実績は、無償資金協力は0.90億円(交換公文ベース)、技術協力3.87億円(JICA経費実績ベース)である。
(ハ) 技術協力
 96年より技術協力を開始して以来、EU加盟に向けた動向に注視しつつ、産業政策、商業貿易、環境等の分野を中心に同国のニーズを踏まえた協力を実施しきており、2001年には、生産管理、省エネルギー対策、財政金融、海外貿易振興政策等の分野において9名の研修員を受け入れている。その他、環境管理のための短期の専門家を1名派遣している。
3.政府開発援助実績

(1) DAC諸国・国際機関のODA実績
(2) 年度別・形態別実績
(参考)2001年度実施開発調査案件

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