１．海外における危険と邦人の安全対策の強化

　海外で日本人が遭遇する危険は、一般犯罪・事故に加え、自然災害の大規模化、テロ・誘拐、紛争・政変等情勢の不安定化、鳥インフルエンザをはじめとする感染症の拡大等多様化、かつ深刻化しており、海外における日本人の安全の確保はますます重要な課題となっている。