（１）多様化する危機

　２２万人を超える犠牲者を出した２００４年末のスマトラ沖大地震及びインド洋津波では、４０人の邦人が死亡し、いまだに２人の邦人が行方不明のままである（２００５年１２月現在）。２００５年も大規模自然災害は跡を絶たず、米国南部のハリケーン、パキスタン等での大地震等、これまでの想定をはるかに超える規模の自然災害が発生した。こうした災害では、電力・通信インフラ等の崩壊により、現地の都市機能が長期にわたって麻痺し、現地へのアクセスも困難になるなど、被災者等の安否確認に多大な時間と労力を要した。

　海外におけるテロ・誘拐の脅威は依然として大きく、２００５年に邦人が巻き込まれたものだけでも、マラッカ海峡での日本船舶襲撃事件（３月）、イラクでの武装勢力による邦人襲撃事件（５月）、ロンドンの連続爆弾テロ事件（７月）、バリ島の連続爆発事件（１０月）等がある。２００５年のテロ事件の特徴としては、携行可能な小型爆弾を利用した自爆テロが、ホテル、レストラン、地下鉄といった公共空間で多発したことが挙げられる。

　２００５年における一般犯罪・事故の特徴としては、海外に渡航する邦人の旅行形態が多様化したことに伴い、海・山等でのレジャー・スポーツ中の事故が多発するとともに、危険地域に無防備に入り殺害されるケース等、多分に危機意識の欠如に起因すると思われる事件・事故等が目立った。邦人が巻き込まれる犯罪については、「いかさま賭博」等の際にナイフで脅かされ暴行を受けるなど、事件の凶悪化も見られた。さらに、麻薬の所持・運搬をはじめ、児童買春、児童ポルノ密輸、外国文化財の密輸、希少動物の密輸等、現地の法令に対する認識が不十分なため重刑に処され、拘禁されるケースが増えたことも特徴の一つである。

　そのほか、新型インフルエンザ発生の危険性も新たな対応を要する問題と言える。

▼2004年の海外邦人援護件数の事件別・地域別内訳