付章 外交体制

1. 外交実施体制の整備

ダイナミックに変化する国際情勢の中にあって,我が国の直面する外交課題に取り組んでいる外務省の活動は,外務本省及び171の在外公館(大使館,総領事館,領事館,政府代表部)に勤務する4,060人(87年度末定員)の外務省職員によって支えられている。現在の国際情勢の下,外交活動強化の必要性は益々増大しており,外務省は本省及び在外公館の機構の強化,定員の増大,予算の拡充等,各分野で外交実施体制の整備充実に努めてきている。

(1) 機構・定員

(イ) 本省の機構については,87年の東芝機械不正輸出事件と,その後の動きをも踏まえて,88年度予算により,経済局内に経済安全保障室を設置することとした。この外,省令職として企画官3,情報分析官及び地域調整官各1の計5ポストが設置される運びとなった。

在外公館関係では,実館として在イエメン大使館を設置することとした。この結果,88年度末における我が国在外公館(実館)数は,大使館107,総領事館58,領事館2及び政府代表部5の合計172となる。

(ロ) また,外交機能強化のためには,外務省定員の増大が不可欠であり,外務省では「定員拡充5,000人計画」を策定して努力を続けている。88年度には,情報収集分析機能の強化,経済・経済協力事務の強化,広報・文化活動の強化,領事事務(邦人保護を含む)の強化及び官房体制の強化等を重点として掲げ,厳しい予算・定員事情ではあるものの,本省34人,在外公館68人,合計102人の増員(定員削減計画による減員45人を差し引き,アタッシェ受入れ等による他省庁からの振替31人を加えた88人が純増)を図ることとしている。

(2) 予算

外務省は,厳しい財政事情ではあるが,予算の着実な拡充に努めており,88年度予算は,以下6項目の重点事項を中心に前年度比172億円増(伸び率4.1%)の4,416億円を計上した。

(イ) 定員等の増大。

(ロ) 在外勤務環境の改善等の外交実施体制の強化(「足腰予算」強化)。

(ハ) 政府開発援助(ODA)及びその他の国際協力の拡充。

(ニ) 情報機能の強化。

(ホ) 海外啓発,文化交流の強化。

(ヘ) 海外邦人対策等の整備,拡充。

2. 外交記録の整理・保存及び編さん・公開

外務省は,発足以来,外交記録の整理・保存に努めてきたが,さらに「外交史実」を提供する施設として,71年に外交史料館(東京都港区麻布台)を設立した。同史料館は,幕末より第2次大戦終結までの外交記録ファイル約4万8千冊をはじめ,条約書・国書・親書など多数の外交史料を保管し,閲覧に供する外,展示・照会等一般の要望に応えている。

外務省はまた,外交記録の中から主要文書を編さんした外交史料集『日本外交文書』を刊行しており,87年度には,「国際連盟一般軍縮会議報告書第1巻」及び不戦条約等関係文書を収録する「昭和期1第2部第1巻」を刊行し(1936年刊行開始以来,通算166冊),さらに,『外交史料館報』創刊号を発行し,外交史料に関する情報を広く提供することとした。

また,76年以来,原則として30年を経過し,整理の終った外交記録を公開,外交史料館にて一般の閲覧に供しており,最近では87年12月,第9回公開を実施し,日米行政協定・日華平和条約・朝鮮動乱関係記録等約2万頁が新たに公開された。

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