小泉総理大臣は、2002年1月14日、シンガポールにおいて「東アジアの中の日本とASEAN=率直なパートナーシップを求めて=」と題した政策スピーチを行った。その中で、未来へ向けた協力として、貿易・投資の自由化・円滑化のみならず、教育、人材育成分野での協力を始めとして、幅広い分野での経済連携を強化する「日・ASEAN包括的経済連携構想」、今後の開発協力のあり方について考えるための「東アジア開発イニシアチブ」(IDEA)の開催、2003年を「日・ASEAN交流年」とすること及び国境を越える問題を含めた安全保障面での協力の強化という五つの具体的な構想を提案した。