INFORME COMITE SIGLO XXI PARA LA CUENCA DEL PACIFICO
ENTRE JAPON Y AMERICA LATINA
CAPITULO CHILENO
Indice
Introduccion
1. Resumen de actividades del Comite
2. Concepto basico y composion de este
informe
I. Relacion Bilateral Actual y Propuestas para Incentivarla
1. Estrechar contactos a alto nivel politico
2. Intercambio entre jovenes
3. Enconomia, comercio e inversion
4. Cooperacion tecnica entre gobiernos
a. Promover la cooperacion tecnica
del gobierno del Japon
b. Asistencia al mejoramiento
de la productividad
5. Difusion cultural y medios de communicacion
6. Intercambio academico
II. Las Proyecciones de Partnership hacia el Siglo XXI que supere la Relacion Bilateral Actual
1. Fortalecimiento drastico de las relaciones entre Japon y Chile
2. Creacion de una Catedra Chile-Japon
3. Utilizacion de nuevas tecnologias informaticas
4. Suscripcion de tratados de libre comerio
5. El puente entre America Latina y la region Asia Pacifico
6. Nuevo partnership en la asistencia oficial para el desarrollo
7. Cooperacion Chile-Japon en el Foro Regional FALAE
III.Conclusiones
Introduccion
1. Resumen de Actividades del Comite
El establecimiento del Comite Siglo XXI para la Cuenca del Pacifico entre el Japon y America Latina Capitulo Chileno fue acordado durante la Cumbre de Jefes de Estado entre el Presidente Aylwin de Chile y el Primer Ministro Miyazawa del Japon en Tokio en noviembre de 1992. Como hasta la fecha no se ha formado otro capitulo mas, el capitulo chileno del Comite se conoce por el nombre del Comite Siglo XXI Chile Japon.
En la decada de los noventa, en medio de los avances del proceso democratizador y las reformas economicas en la region latinoamericana, asi como del estrechamiento de las relaciones politicas y economicas en la misma, la relacion entre Japon y America Latina, basada principalmente en el comercio, inversion y cooperacion economica entro en una fase de cooperacion mas amplia. El Comite Siglo XXI para la Cuenca del Pacifico entre Japon y America Latina Capitulo Chileno fue establecido bajo estas circunstancias, como una instancia de libre intercambio de opiniones para incrementar y desarrollar una relacion mas amplia que comprenda las areas politica, cultural y academica.
El Comite esta constituido, en principio, por un miembro del mundo politico, del economico, del academico y de los medios de comunicacion, respectivamente.
Los miembros iniciales son los siguientes:
Parte japonesa
| Gobierno: | Sr. Teruhiko Terada, Director de la Division para America Latina, Ministerio de Relaciones Exteriore |
| Economia: | Sr. Shinichiro Kobayashi, Gerente General de America Latina y el Caribe, Banco de Tokio. |
| Academia: | Sr. Akio Hosono, Profesor de la Universidad de Tsukuba |
| Medios de comunicacion: | Sr. Michio Takimoto, Director de Mainichi Version Inglesa |
Parte chilena
| Gobierno: | Sr. Carlos Portales, Director General de la Direccion General Politica
Exterior, Ministerio de Relaciones Exteriores Sr. Marcelo Trivelli, Asesor del Presidente Aylwin Sr. Eduardo Rodriguez, Embajador del Chile en Japon (Observador) |
| Economia: | Sr. Roberto De Andraca, Presidente del Capitulo Chileno del Comite Empresarial Conjunto Japon-Chile y del Directorio de CAP. |
| Academia: | Sr. Rodrigo Diaz Albonico, Profesor de Derecho Internacional |
| Medios de comunicacion: | Sr. Juan Pablo Illanes, Director Responsable de El Mercurio |
En 1997, con el fin de convertir al Comite en una instancia para el libre intercambio de opiniones, se decidio prescindir de la participacion del sector publico y constituir el Comite solamente por personas doctas del sector privado. Ademas, se decidio tener un Presidente de la parte de Japon y de Chile, respectivamente.
Los miembros actuales son los siguientes:
Parte japonesa
| Presidente: | Sr. Sumio Edamura, Ex-embajador en Indonesia, Espana y Rusia. |
| Politica: | |
| Economia: | Sr. Koichi Danno, Vice Presidente Ejecutivo de Mitsubishi
Research Institute, Inc. Sr. Shinichiro Kobayashi, directivo superior de management de Tokyo Research International, Ltda. |
| Academia: | Sr. Akio Hosono, Profesor de la Universidad de Tsukuba y Profesor de la Universidad de Kobe. |
| Medios de comunicacion: | Sr. Michio Takimoto, Profesor de la Universidad de Kyorin |
Parte chilena
| Presidente: | Sr. Roberto De Andraca, Presidente del Capitulo Chileno del Comite Empresarial Conjunto Japon-Chile y del Directorio de CAP. |
| Politica: | Sr. Marcelo Trivelli, Ex-asesor del Presidente Aylwin Sr. Eduardo Rodriguez, Ex-embajador de Chile en Japon y Argentina |
| Academia: | Sr. Francisco Orrego, Ex-embajador de Chile en Inglaterra y Presidente
del Instituto de Relaciones Internacionales. Sra. Pilar Armanet, Profesor de la Universidad de Chile y Director de Educacion Superior del Ministerio de Educacion. |
| Medios de comunicacion: | Sr. Juan Pablo Illanes, Director Responsable de El Mercurio |
Desde la primera reunion del Comite en 1993, se han celebrado un total de 5 reuniones en Tokio o en Santiago.
En dichas reuniones, de manera adicional al intercambio de opiniones sobre la situacion politica y economica de ambos paises, se han planteado las siguientes propuestas:
- Relacion bilateral actual.
Estrechar contactos a
alto nivel politico.
Intercambio entre jovenes.
- Economia, Comercio e Inversion
Ofrecer una mayor informacion
a las empresas japonesas para promover la inversion en Chile.
Utilizacion de las nuevas
tecnologias para el fomento del comercio
Conectar directamente
Chile y Japon
Crear un fondo de investigacion
para el desarrollo de productos nuevos mediante la aplicacion de nuevas tecnologias.
- Cooperacion Tecnica Entre Gobiernos
Promover la cooperacion
tecnica del Gobierno del Japon.
Asistencia al mejoramiento
de la productividad
- Difusion cultural y medios de comunicacion
Intercambio academico
Promover el intercambio
entre las universidades de ambos paises.
2. El Concepto Basico y la composicion de este informe
Japon y Chile cuentan con una historia de amistad y cooperacion que supera los cien anos. En 1997, se celebro el centenario de las relaciones bilaterales. Con la consolidacion de la democracia en Chile el intercambio entre los dos paises ha aumentado y se encuentra en vias de un mayor incremento.
Sin embargo, el futuro de los dos paises no debe ser proyectado limitandose al marco de la cooperacion bilateral.
Japon es uno de los principales paises que comparten la responsabilidad para la prosperidad y estabilidad del mundo. Especificamente Japon juega un rol central en la red de interdependencia economica construida en Asia del Este.
Chile, por su parte, goza de una estabilidad y un crecimiento sin comparacion en la region latinoamericana y su politica economica ha sido frecuentemente considerada como un modelo para America Latina. Ha suscrito acuerdos de libre comercio con sus socios principales en las Americas, por lo que cuenta con un acceso preferencial a un mercado de 400 millones de personas, con un PIB de 2 billones de dolares y que anualmente importa 400 mil millones de dolares. Sobre tales fundamentos que superan la escala que ofrece su propia economia, Chile busca jugar el rol de puente entre Asia y America Latina.
El presente informe consiste de dos partes. La primera se compone de apartados que examinan la situacion actual de la relacion bilateral en distintos ambitos, tomando en cuenta las propuestas planteadas en las 4 reuniones previas del Comite. Al final de cada apartado, se plantean medidas pragmaticas para ampliar y mejorar cada ambito. En la segunda parte, se plantean nuevas iniciativas, que en un contexto mas libre y de mayor alcance, apuntan a fortalecer los vinculos entre Japon y Chile, que superen el simple marco de la relacion bilateral, y presenta una serie de propuestas para avanzar derechamente en la materializacion de los llamados "suenos" del siglo XXI, cuando el proceso de globalizacion avanzara aun mas.
I. Relacion Bilateral Actual. Propuestas para Incentivarla
En esta parte, se examina la situacion actual de la relacion bilateral, tomando en cuenta las propuestas discutidas en las reuniones del Comite hasta hoy, y se plantean medidas pragmaticas para ampliar y mejorar la cooperacion en cada ambito.
1. Estrechar contactos a alto nivel politico
El Presidente Aylwin visito Japon en 1992 en calidad de Jefe del Estado de Chile. Posteriormente el Presidente Frei visito Japon en tres ocasiones, en 1994, 1995 y 1997. Por su parte el Primer Ministro del Japon senor Ryutaro Hashimoto, visito Chile en 1996, la primera de un Jefe de Gobierno japones en 37 anos, con el objeto de difundir y consolidar la necesidad de cooperacion bilateral para la "Construccion de un Partnership entre Japon y America Latina en la Nueva Era"
Propuestas
(1) Los Jefes de Estado de ambos paises deben realizar un esfuerzo para intercambiar visitas reciprocas con mayor frecuencia. Tambien se recomienda que ambos Jefes de Estado intensifiquen los contactos aprovechando tanto las oportunidades en las cumbres de Jefes de Estado, por ejemplo la Asamblea General de la ONU y APEC, como asimismo utilicen las ventajas de las telecomunicaciones y nuevas tecnologias con el objeto de construir una estrecha relacion personal
(2) El Comite considera significativo intensificar aun mas el intercambio politico de alto nivel entre ministros y parlamentarios, y mantener y desarrollar oportunidades de dialogo en las areas politica, social y cultural, para la construccion de una nueva relacion de partnership.
2. Intercambio entre jovenes
El Comite estima importante profundizar el mutuo entendimiento y la amistad entre los jovenes de ambos paises, promoviendo el intercambio juvenil, utilizando programas existentes, como por ejemplo el Programa JET.
Dicho programa fue iniciado con el objetivo de invitar a los jovenes de los paises de habla inglesa como ayudantes en la ensenanza del idioma ingles en Japon. Mas tarde los gobiernos regionales japoneses han empezado a recibir a estos jovenes como personal para la promocion del intercambio internacional. A la fecha son muy pocos los jovenes latinoamericanos que han sido invitados y no se registra la participacion de chilenos en el mismo, por lo que se puede activar su participacion en el marco de este programa.
Propuestas
(1) El Comite propone realizar un programa de intercambio juvenil de gran envergadura,
utilizando como modelo el intercambio juvenil creado en 1971 entre Japon y Mexico
con gran exito a la fecha. Alrededor de 100 jovenes de ambos paises son becados
cada ano para realizar estudios en el otro pais.
En el caso de Chile y habida consideracion de su posicionamiento como puerta
de entrada hacia toda America Latina, resultaria ser un programa altamente atractivo
para sus participantes por cuanto les permitiria, entre otros aspectos, desarrollar
o alcanzar una mirada hacia toda la region Por su parte, los cursos en Japon
deberian provocar en los participantes una comprension amplia y profunda sobre
Asia, especialmente Asia del Este.
(2) El Comite propone sistematizar el seguimiento de los programas de intercambio de personas cooperando al fortalecimiento de la red humana entre ambos paises. Concretamente, se podria crear una red incorporando a los becarios de Monbusho (Ministerio de Educacion de Japon) y de la JICA (Agencia Japonesa de Cooperacion Internacional) la cual, junto con el intercambio juvenil propuesto precedentemente, contribuiria en el intercambio de recursos humanos en sentido amplio.
3. Economia, Comercio e Inversion
Desde la decada de los setenta, Chile se ha esforzado por vitalizar el comercio exterior basandose en una politica de liberalizacion y apertura, y la introduccion de capitales extranjeros. En cuanto a la relacion con Japon, Chile exporta anualmente una cantidad de 2.000 a 3.000 millones de dolares. Por su parte la importacion alcanza los 1.000 millones de dolares. En un comienzo la mayor parte de las exportaciones chilenas a Japon consistian en minerales como cobre y hierro, harina de pescado y madera. Hoy en dia, tales productos tradicionales se limitan a dos tercios, y estan en desarrollo nuevos productos de exportacion como vino, fruta, y pescado, particularmente el salmon.
El reconocimiento por parte de Japon de Chile como pais libre de la mosca del Mediterraneo y de la fiebre aftosa, en 1996, creo las condiciones para exportar estos nuevos productos. Cabe mencionar que el caso del salmon constituye un ejemplo de proyecto exitoso de salmonicultura, realizado con la cooperacion tecnica del Gobierno del Japon, que tuvo resultados concretos en el comercio.
Respecto de un aumento de las exportaciones japonesas a Chile se ha mencionado la existencia de una dificultad constituida por el hecho de que Japon se encuentra en una posicion competitiva desventajosa en relacion con otros paises que han suscrito tratados de libre comercio con Chile.
La inversion japonesa total en Chile hasta 1999 fue de aproximadamente 1400 millones de dolares (inversion materializada), que representa no mas del 3% del total de capital extranjero invertido en Chile. Dicha inversion se concentra en los sectores relacionados con el desarrollo de recursos, como mineria, silvicultura y pesca. Adicionalmente las inversiones japonesas, han contribuido al desarrollo y aumento de exportaciones hacia Japon.
El Comite Empresarial Chile-Japon ha tenido un rol valioso como instancia para el intercambio de informacion y opiniones en el sector economico de los dos paises, desde su establecimiento en 1978. En la XX Reunion celebrada en Santiago en septiembre de 2000, con la participacion de mas de 200 empresarios de ambos paises, se debatieron nuevos temas como los vinculados a servicios y a la industria informatica. Asimismo, se trabaja para que las conclusiones de las discusiones se traduzcan en resultados concretos, es decir, que se reflejen en la formacion de las politicas de ambos gobiernos.
Propuestas
(1) El Comite propone que PROCHILE y empresas chilenas utilicen en mayor grado el mecanismo que tiene JETRO para promover importaciones de otros paises a Japon, a fin de obtener una mayor diversificacion de las exportaciones chilenas a Japon y para dotarlas de mayor valor agregado.
(2) El Comite propone aumentar la promocion de inversiones en los sectores en que se espera crecimiento en Chile, como son manufactura, telecomunicaciones y tecnologias de la informacion, y servicios. Asimismo, se espera que la pequena y mediana empresa japonesa con vitalidad extiendan sus actividades a Chile. Sin embargo, habida consideracion del tamano del mercado interno de Chile, se piensa que una gran parte de la inversion en estos sectores inevitablemente va a ser orientada al sector exportador, razon por la cual vuelve a ser importante la necesidad de materializar en actividades concretas las ventajas que efectivamente tiene Chile como puente de entrada al mercado latinoamericano.
(3) El Comite sugiere que las empresas japonesas examinen seriamente como objetos de inversion, los proyectos para el mejoramiento de la infraestructura, que Chile intenta implementar a traves de concesiones donde se utilizaran los recursos del sector privado. El Comite recomienda que el Gobierno de Chile revise el marco juridico e institucional para la introduccion de capital extranjero en el sector infraestructura, y al mismo tiempo, ofrezca datos suficientes para poder realizar estudios de factibilidad para cada proyecto.
(4) El Comite propone aumentar la presencia de las empresas chilenas en Japon para mejorar la situacion actual, en la cual el avance en las relaciones economicas entre Japon y Chile, depende principalmente de las iniciativas de las empresas japonesas. El Comite propone que las propias empresas chilenas extiendan sus actividades a Japon e intenten desarrollar productos de exportacion que respondan al mercado japones realizando estudios de mercado en Japon. Tambien propone que las empresas chilenas trabajen activamente en la busqueda de oportunidades de inversion en Japon y paises cercanos.
(5) El Comite, apreciando el gran papel que ha tenido el Comite Empresarial Chile-Japon en el estrechamiento de las relaciones economicas entre los dos paises, propone que las conclusiones de lo discutido en su seno se tengan a la vista al momento de la determinacion o fijacion de las politicas de cada gobierno.
(6) El Comite propone que se cree y luego se administre un sitio web para presentar informacion sobre negocios en ambos paises.
4. Cooperacion tecnica entre gobiernos.
A. Promover la cooperacion tecnica del Gobierno del Japon.
La asistencia oficial para el desarrollo del Gobierno del Japon se realiza en Chile a traves del dialogo y coordinacion existente entre JICA y AGCI. Esta se ha realizado con enfasis en la cooperacion tecnica mas que en la asistencia financiera. El desafio actual para Chile es diversificar los productos de exportacion y alcanzar un mayor valor agregado para liberarse de una estructura economica basada en un modelo de exportacion de materias primas. Al mismo tiempo, la preocupacion por la adopcion de medidas contra la pobreza, por los temas medioambientales en los sectores que han sido los motores del crecimiento, como la mineria, la agricultura, la silvicultura y la pesca, son indispensables para mantener el desarrollo economico. Resulta pues, que la cooperacion del Gobierno del Japon debe enfocarse en la asistencia al mejoramiento de la estructura industrial; a los ninos, a la tercera edad, mujeres y personas discapacitadas; a la conservacion del medio ambiente y, por ultimo, en la asistencia a la cooperacion sur-sur, cuyo objetivo es aprovechar el alto nivel tecnologico en Chile para la asistencia a paises en vias de desarrollo en los temas ya senalados.
La cooperacion economica en sus distintas formas suma aproximadamente 66.400 millones de yenes (30.000 millones de yenes en asistencia financiera reembolsable hasta el ano fiscal japones 1992; 8.100 millones de yenes en asistencia financiera no-reembolsable, mayormente en el ambito de la pesca y en proyectos culturales; 28.300 millones de yenes en cooperacion tecnica, monto acumulado hasta el ano fiscal japones 1998). De esta forma Japon es el primer donante de la Asistencia Oficial para el Desarrollo en Chile. Dentro de ella, la cooperacion tecnica tipo proyecto que coordina sistematicamente la aceptacion de becarios en Japon, el envio de expertos a Chile y la donacion de equipos, ha sido altamente valorada por la parte chilena y tiene una alta demanda. Hay 17 ejemplos de cooperacion tipo proyecto realizados hasta ahora. Por ejemplo, el proyecto de Programa Nacional para el Desarrollo de la Acuicultura iniciado en 1979 por un periodo de 10 anos es un caso exitoso en el cual la tecnologia de incubacion de ovas, cultivo y liberacion del salmon, que transfirio Japon, produjo la salmonicultura en Chile y un incremento en las exportaciones.
Otros casos de cooperacion tipo proyecto son: Centro de Diagnostico del Cancer Gastrico (04/1977-03/1982), Desarrollo Tecnologico de Fundicion y Refinacion (11/1976-03/1983), Centro de Capacitacion y Difusion de la Actividad Pesquera Artesanal (04/1983-03/1988), Centro de Investigacion Minera y Metalurgica (06/1987-05-1991), Television Educativa (07/1988-06/1991), Conservacion de Recursos Geneticos (01/1989-12/1995), Geologia Economica Aplicada (10/1989-09/1994), Cancer de Organos Digestivos (01/1991-12/1995), Centro de Capacitacion Digital (07/1992-07/1997), Control de la Erosion y Reforestacion en Cuencas de Zonas Semiaridas (03/1993-03/1999), Centro de Capacitacion Minera y de Medio Ambiente (07/1994-06/1999), Centro Nacional de Medio Ambiente (06/1995-05/2002), Desarrollo de Acuicultura de Recursos Bentonicos (07/1997-06/2002), Mejoramiento de la Productividad para los Pequenos Ganaderos Lecheros (10/1999-10/2004), Conservacion del Medio Ambiente Agricola y Desarrollo Rural Participativo en la Comuna de Ninhue, VIII Region (03/2000-02/2005), Rehabilitacion de Personas Discapacitadas (08/2000-07/2005).
Ademas, como parte de la asistencia a la cooperacion sur-sur de Chile, se realiza activamente el "Envio de Expertos Chilenos a Terceros Paises" y los "Cursos Internacionales en Terceros Paises". En estos ultimos, la institucion o contraparte chilena que ha recibido transferencia tecnologica de Japon difunde el conocimiento obtenido por esta transferencia a los paises cercanos.
En cuanto a la cooperacion para el desarrollo, se esta realizando un "Estudio de Promocion de la Inversion y Exportacion para el Desarrollo Economico Equilibrado". El pilar de este estudio es la promocion de inversiones y exportacion y el proposito es formular una estrategia de desarrollo economico en el mediano y largo plazo, y ademas de un plan de accion concreto.
Propuestas
(1) El Comite manifiesta su satisfaccion porque la Asistencia Oficial para el Desarrollo se esta llevando a efecto eficaz y adecuadamente en los ambitos prioritarios que han sido seleccionados, y tambien porque Chile esta participando activamente como socio del Japon en la asistencia para el desarrollo en forma de cooperacion sur-sur. El Comite propone seguir con la cooperacion tecnica del Gobierno del Japon hacia Chile en esta direccion.
(2) En consideracion a que el "Estudio de Promocion de la Inversion y Exportacion para el Desarrollo Economico Equilibrado" que se esta realizando actualmente tiene gran significado como una cooperacion intelectual a nivel de la formulacion de politicas, el Comite propone que los Gobiernos de Chile y Japon dediquen el mayor esfuerzo para su exito. Ademas, propone que las conclusiones de este estudio sean reflejadas eficazmente en las politicas de gobierno y que sean utilizadas como una guia valiosa para las actividades de las empresas privadas.
B. Asistencia al mejoramiento de la productividad
En febrero de 1995, el Gobierno de Chile presento una solicitud de cooperacion tecnica tipo proyecto para el Centro Nacional de la Productividad y la Calidad (CNPC) Sobre la base de esta solicitud, JICA realizo un estudio previo, el que concluyo que no es adecuado responder a esta solicitud con una cooperacion tecnica tipo proyecto, ya que el CNPC es una institucion coordinadora de varias asociaciones para el mejoramiento de productividad y control de calidad que existen en cada sector industrial, y solo tiene un staff de 5 personas.
Por consiguiente, JICA decidio asistir al CNPC a traves del envio de expertos individuales. Desde 1995 hasta ahora, han sido enviados 3 expertos de largo plazo y 2 de corto plazo. Estos expertos han colaborado en el campo de la formulacion de las bases para el Premio Nacional de la Calidad, la formulacion de indices de productividad, el metodo de diagnostico y orientacion de la administracion de empresas, ademas de participar en la formulacion de politicas de mediano y largo plazo para el mejoramiento de la productividad.
Propuestas
(1) El Comite valora la cooperacion realizada hasta hoy por el Gobierno del Japon — JICA — para el mejoramiento de la productividad y manifiesta sus respetos por la labor fructifera desarrollada por los expertos enviados. Propone que ambos gobiernos analicen los resultados obtenidos hasta ahora con el proposito de examinar medidas para realizar aun mas eficazmente la cooperacion en este ambito.
(2) Propone examinar la cooperacion en el ambito del mejoramiento de la productividad a traves de la Corporacion de Fomento de la Produccion (CORFO) que agrupa un gran numero de instituciones y organizaciones relacionadas con el mejoramiento de productividad y el control de calidad.
(3) Sugiere estudiar el envio de voluntarios "seniors" que dirijan en terreno a los tecnicos de las pequenas y medianas empresas.
5. Difusion Cultural y Medios de Comunicacion
El intercambio cultural entre los dos paises es escaso, y la cobertura de prensa es baja. La difusion cultural en Chile sobre Japon se esta realizando principalmente por la Embajada del Japon en Chile y por la Fundacion Japon.
La Fundacion Japon esta llevando a cabo actividades culturales con todos los paises del mundo, ya sea como organizador o como auspiciador, en areas tales como el envio de personas, la ensenanza del idioma japones, exposiciones, espectaculos, conferencias internacionales, publicaciones, e intercambio a traves de los medios audiovisuales. El presupuesto anual de la Fundacion Japon ascendio a 15,000 millones de yenes aproximadamente en el ano fiscal 1998, y de ese monto se destinaron 779 millones de yenes (5.5% del monto total) para las actividades relacionadas con America Latina.
En el area de la ensenanza del idioma japones en Chile, se ha gestionado, a traves de la Fundacion Japon, la realizacion de cursos de formacion para profesores del idioma japones, subsidio para profesores, apoyo para el concurso de oratoria, donacion de materiales didacticos, etc. Ademas, dos diplomaticos chilenos han gozado de la beca para el curso del idioma japones en los anos 1997 y 1999 respectivamente.
Para el ano 2000, la Fundacion Japon ha programado cooperaciones para Chile adicionales al area del idioma japones, tales como el envio del Teatro de Marionetas Tradicional Japones "Kuruma Ningyo", el envio de maestros de bellas artes, y la exposicion de arte visual.
En cuanto a la promocion del intercambio a traves de programas televisivos, tematica en que el Comite ha mostrado su interes, Japon ha proporcionado a un canal chileno el programa de NHK "Oshin" en los anos fiscales 1993 y 1994, y otro programa de NHK "el Samurai Justiciero" en los anos fiscales 1999 y 2000, a traves de la Fundacion Japon.
En el ano 1995, se establecio la carrera de licenciatura linguistica aplicada a la traduccion con mencion en ingles y japones en la Universidad de Santiago de Chile, cuya primera promocion se graduo en diciembre del ano pasado. Es la unica institucion a nivel de educacion superior en Chile que cuenta con la carrera del idioma japones.
Por otra parte, en el tema de la difusion al publico, la Camara Chileno-Japonesa de Comercio e Industria ha venido publicando una edicion especial sobre Japon en el diario El Mercurio una vez al ano desde 1994.
Los libros sobre las relaciones bilaterales entre Japon y Chile son pocos. Con motivo de la celebracion del centenario de amistad entre ambos paises, el Comite Organizador de la Celebracion del Centenario de la Amistad entre el Japon y Chile publico "Historia de las Relaciones Japon-Chile" y tambien el Seminario organizado por el mismo Comite fue resumido en el libro "Opcion de Chile, Opcion de Japon".
Propuestas
(1) El Comite propone aprovechar los programas de la Fundacion Japon para ampliar la difusion cultural en Chile, y al mismo tiempo trabajar por una mayor participacion de parte de las instituciones receptoras chilenas con el objeto de utilizar con eficacia los cupos y fondos limitados. Propone que, por ejemplo, el receptor participe activamente desde la etapa de proyeccion y contribuya a la realizacion de la actividad incluyendo la contribucion humana y financiera.
(2) Sugiere que las empresas tanto japonesas como chilenas colaboren para aumentar los puestos de trabajo para los egresados de la carrera del idioma japones, con el fin de intensificar el interes por el idioma japones en Chile y aumentar la demanda del mismo y el numero de estudiantes del japones en el futuro.
(3) El Comite sugiere que la administracion de personal del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, tenga en consideracion al momento de destinar funcionarios a su Mision Diplomatica en Tokio, a los diplomaticos chilenos que han estudiado el japones con la beca de la Fundacion Japon, con el fin de que puedan utilizar y practicar el idioma en su trabajo.
(4) Que ambos paises hagan esfuerzos para seleccionar los mejores becarios. Es importante asegurar personas de excelencia que sean, por una parte, futuros lideres en distintas areas en Chile y que cumplan la funcion de establecer la red para el intercambio humano, y por otra parte, aquellos que logren un alto nivel del idioma japones, utilizandolo en investigacion de la cultura y la sociedad japonesa para ser especialistas en los estudios serios sobre Japon hasta obtener un titulo doctorado en Japon.
(5) En relacion con los programas de animacion japonesa que han adquirido alta popularidad en el mundo, y que por lo tanto estan contribuyendo considerablemente a difundir la cultura japonesa, propone estudiar un mejoramiento del contenido de los mismos, preocupandose por la influencia de las imagenes violentas en los ninos.
(6) El Comite sugiere aumentar los libros de consulta para promover el mutuo entendimiento entre los dos paises. Se valora la publicacion de "Opcion de Chile, Opcion de Japon" y "Historia de las Relaciones Japon-Chile" como intento para servir a este objetivo, y recibe con agrado las publicaciones de libros de consulta como este en el futuro.
(7) Asimismo, propone realizar una difusion activa de Chile en Japon, dando enfasis en que la economia y la sociedad chilena estan dotadas de una destacada peculiaridad si se las compara con las de otros paises latinoamericanos.
6. Intercambio Academico
Una de las acciones realizadas por el fondo gubernamental, a nivel de estudiantes,
es que Japon recibe alrededor de 8 chilenos cada ano a traves de la beca de
Monbusho (cursos de postgrado y pregrado, y perfeccionamiento para profesores).
En cuanto a nivel de catedraticos, el Profesor Neantro Saavedra-Rivano, catedratico
de la Universidad de Tsukuba fue enviado al Instituto de Estudios Internacionales
de la Universidad de Chile en el ano 1998 (el programa de envio de profesor
invitado para los estudios sobre Japon de la Fundacion Japon), y dicto un curso
intensivo sobre "la crisis economica de Japon y su influencia regional y mundial".
Esta visita fue realizada con el fin de establecer en el futuro en Chile un
centro de Asia Pacifico y tambien para fortalecer los lazos con los estudiantes
chilenos. El curso fue muy bien evaluado y apreciado por los estudiantes.
La Universidad Sofia, la de Tsukuba, y el Instituto Economico de Asia fueron los primeros que empezaron institucionalmente el intercambio academico con las universidades de Chile. Despues, la Universidad de Tokyo y la de Waseda se han sumado a estas, y en los ultimos anos la dimension del intercambio ha sido ampliada, diversificandose su contenido. Esta bien recibido el que, a traves de estos intercambios firmes, se esten construyendo las relaciones de confianza y de colaboracion entre las universidades y los investigadores de ambos paises y que esten por dar frutos.
La primera reunion del grupo de rectores de las 8 universidades chilenas con su contraparte de las 14 universidades japonesas fue realizada en la Universidad de las Naciones Unidas en 1994. La segunda fue celebrada en septiembre de 1997 con la participacion de 15 universidades de cada pais.
En noviembre de 1996, los estudiosos de las universidades japonesas y chilenas realizaron la primera reunion de intercambio academico en Osaka, y discutieron sobre la posibilidad de un intercambio academico mas amplio. La segunda reunion fue celebrada en Santiago en septiembre de 1997.
Los ultimos movimientos activos han sido las realizaciones del Seminario Conmemorativo del Centenario de la Amistad en Tokyo, otro seminario organizado conjuntamente por la Universidad de Tsukuba y la de Chile en Santiago, y uno mas a realizarse este ano conjuntamente por los academicos de la Pontificia Universidad Catolica de Chile, la de Chile, y la de Kobe en esta ciudad.
Para promover el intercambio academico entre Japon y Chile, se pueden considerar las siguiente ventajas con que cuenta Chile.
En primer lugar, en Chile fue introducida la economia de mercado despues de los anos 80 y en los campos de la investigacion y la educacion universitarias tambien ha sido bien practicado el principio de competencia, el cual ha estimulado las actividades academicas en las universidades. Han sido fundadas numerosas universidades nuevas y algunas originales han partido con sus propios objetivos.
En segundo lugar, debido al alto nivel universitario de Chile, el numero de estudiantes provenientes de otros paises latinoamericanos esta aumentando. El desarrollo economico chileno se considera como un modelo en America Latina, hecho comprobado por el mayor numero de estudiantes que eligen Chile para la beca del Banco Interamericano del Desarrollo.
En tercer lugar, Chile cuenta con las sedes de muchos organismos internacionales de America Latina en el pais, realizandose en ellas frecuentemente las conferencias de caracter internacional.
Debido a estos puntos positivos, Chile se esta convirtiendo en uno de los influyentes centros de estudios en America Latina, e incluso en algunas areas, en el centro de excelencia de la investigacion y del desarrollo.
Propuestas
(1) El Comite propone que ambos gobiernos tomen las medidas presupuestarias adecuadas para continuar con el envio de profesores japoneses a Chile. Asimismo, solicita, para aprovechar al maximo los cursos dictados por los profesores invitados, fortalecer el seguimiento y flexibilizar el sistema, haciendo posible, como por ejemplo, la asistencia de observadores desde otras universidades y el reconocimiento de las unidades.
(2) El Comite indica la importancia, a parte de ampliar firmemente el intercambio institucional existente entre las universidades, de lograr una mayor participacion de otras universidades. Para lograr este objetivo, propone utilizar las oportunidades de las visitas a Japon del grupo de los rectores de las universidades chilenas, o bien, celebrar periodicamente la reunion de intercambio academico entre Japon y Chile que ya ha sido realizada en dos ocasiones.
(3) Ademas el Comite propone que se estudie la fundacion de una institucion como "Centro de Estudios sobre Japon" o "Centro de Estudios Asia Pacifico" en Chile, como un punto de amplio intercambio academico.
(4) El Comite propone difundir la informacion sobre las universidades, los estudiantes extranjeros, los libros de consulta para aprender sobre Japon y Chile, y los datos principales de ambos paises, a traves de la pagina web, y presentar su direccion en las paginas de ambos Ministerios de Relaciones Exteriores y ambas Embajadas.
II. Las Proyecciones de Partnership hacia el Siglo XXI que supere la Relacion Bilateral Actual
Como se menciono al principio, en el siglo XXI la globalizacion se profundizara aun mas. En ese contexto, Japon y Chile tienen la posibilidad de realizar una cooperacion amplia debido a los recursos humanos y fisicos que poseen ambos paises tanto como a las condiciones especiales geopoliticas. En esta Parte, se presentan algunas iniciativas que apuntan a superar el actual nivel de la relacion bilateral y se proponen medidas para fortalecerla.
1. Fortalecimiento de las relaciones entre Japon y Chile.
Para que Japon y Chile desempenen un papel de eje de vinculo entre America Latina y la region Asia-Pacifico, hay que intensificar de manera drastica la relacion bilateral no solo a traves de las medidas expuestas en la Primera Parte, sino tambien, mediante el desarrollo de iniciativas que sean innovadoras, mas activas y creativas.
Los primeros cuatro apartados de esta Parte tratan y proponen algunas de las medidas concretas para lograr el proposito de tal fortalecimiento.
Propuestas
El Comite propone que los dos gobiernos, con la cooperacion de los medios de comunicacion, profundicen el concepto de que ambos paises son socios y companeros especiales para fortalecer la cooperacion entre America Latina y la region Asia-Pacifico y al mismo tiempo, hagan el esfuerzo para informar y difundir al publico japones y chileno que los dos paises tienen tal proposito comun.
2. Creacion de una Catedra Chile-Japon
La relacion bilateral, basicamente economica, se debe complementar con un conocimiento mas amplio y profundo de la cultura de ambos paises. La cooperacion academica ha tenido un desarrollo importante en diversas areas. Sin embargo, dicha relacion se ha focalizado en el intercambio de academicos sin alcanzar un contacto amplio a nivel de alumnos de pregrado y posgrado.
Para remediar esta situacion, seria ideal crear una catedra que permita enviar profesores japoneses a universidades de Chile. Con este fin habria que asegurar un presupuesto suficiente para el envio anual de profesores, con aportes de recursos financieros tanto del sector publico como del privado.
Propuestas
El Comite propone que se estudie la posibilidad de materializar una Catedra Chile-Japon que tiene por objeto fomentar la visita de profesores y artistas japoneses a Chile. Se trata de una Catedra abierta interuniversitaria a cargo de un grupo de profesores japoneses que dictaran cursos con creditos validos, tanto a nivel de pregrado como de postgrado.
3. Utilizacion de nuevas tecnologias
Como ya se ha hecho mencion, en consideracion a la posibilidad potencial y la vision de futuro del Japon y Chile, la superacion de la distancia geografica y la ampliacion y profundizacion del intercambio de la informacion son parte de los grandes desafios para promover el fortalecimiento de las relaciones entre ambos paises. En este sentido, la tecnologia para la informacion y comunicacion (TIC) abre grandes oportunidades para alcanzar tal objetivo, en los siguientes puntos.
En primer lugar, la utilizacion de la TIC hace posible intercambiar y compartir informacion al instante, superando el tiempo y la distancia. En segundo lugar, la utilizacion del Internet facilitara el intercambio al nivel personal y posibilitara ampliar el espectro de las relaciones. En tercer lugar, se considera que cuando se facilita el intercambio en varios niveles, se contribuye a la formacion de una comunidad diversificada y de multiples niveles, ya sea en el marco que cruza ambos paises o uno mas amplio del que solo comprende lo bilateral. A traves de ello, se puede esperar que la relacion bilateral basado en el entusiasmo de un grupo de personas, se convierta en una relacion mas amplia incorporada de todos sectores y capas de sociedad de ambos paises.
Por otro lado, la frase "revolucion de TI" se usa en todo el mundo en diferente contexto y se observa una exagerada expectativa, como se dice "burbuja de TI" al referirse al desarrollo de la industria de la TI. Dado lo anterior, es necesario estudiar el tema de la TI para el fortalecimiento de las relaciones entre Japon y Chile desde una perspectiva pragmatica y practica. Propuestas
(1) El Comite propone la utilizacion activa de la TIC que disminuye significativamente los limites de distancia y tiempo, con el proposito de fortalecer drasticamente el intercambio entre ambos paises.
(2)Para ello, se propone nombrar un grupo de expertos para examinar la creacion de un sitio web entre ambos paises que permita compartir al instante, informacion de negocios como la que se refiere a empresas y al mercado, y para examinar el mejoramiento de la infraestructura, por ejemplo, la instalacion de un cable submarino que conecte los dos paises a traves de Nueva Zelandia.
(3)Ademas, se propone revisar el fortalecimiento del aspecto institucional, como la administracion coordinada del comercio electronico y los procedimientos del comercio que se realiza a traves del Internet y, al mismo tiempo, revisar el mecanismo de vinculacion con la funcion sustentadora de certificacion, distribucion y reembolso que lo complementan. Se trata de crear una ocasion, mejorar el ambiente que la apoya y revisar las funciones complementarias. Ademas, es necesario examinar como dividir las funciones entre el sector publico, el sector privado, la organizacion y el individuo con relacion a la utilizacion de la TIC.
4. Suscripcion de tratados de libre comercio
La base de la politica economica exterior del Japon hasta ahora ha sido el mantenimiento de un sistema de libre comercio global y multilateral, con enfasis en la OMC. Sin embargo, al entrar en la decada de los 90, en medio de la tendencia de integracion economica regional, con el avance de bloques regionales como por ejemplo ALCA, NAFTA, MERCOSUR asi como UE ampliada, Japon es uno de los pocos paises que no pertenece a ningun bloque economico regional y las empresas japonesas estan quedandose en una posicion relativamente desventajosa en relacion con empresas de otros paises en aspectos de comercio e inversion. Actualmente, esta politica esta siendo revisada y esta surgiendo una tendencia que opta por firmar tratados bilaterales de libre comercio. En 1999, se acordo con Chile realizar un estudio conjunto entre JETRO y la Direccion General Economica de la Cancilleria sobre la suscripcion de un acuerdo de libre comercio, estudio que se inicio en mayo de 2000.
La razon por la cual Japon ha sido poco entusiasta en la suscripcion de tratados de libre comercio bilateral o regional es porque ha mantenido la posicion de que son incompatibles con tratados multilaterales. Tambien es debido a que el tema de la liberalizacion de productos agricolas es extraordinariamente sensible para el pais. Japon acordo con Singapur, durante la cumbre de jefes de estado del 22 de octubre de 2000, que iniciara negociaciones en enero de 2001 para suscribir un acuerdo economico de nueva generacion. Esto se debe a que Singapur es considerado como centro financiero y comercial de la region. A continuacion de Singapur en prioridad estan considerados Corea del Sur y Mexico. Se sabe que Suiza, Canada, Australia y Nueva Zelandia tambien han mostrado interes. En cuanto a Mexico, el Comite Nuevo Siglo XXI Japon-Mexico esta aconsejando la promocion de la suscripcion de un tratado de libre comercio.
Propuestas
En consideracion al gran significado que tiene para Japon y Chile la suscripcion de un tratado de libre comercio, el Comite espera que el estudio actual sobre un tratado de libre comercio entre Japon y Chile produzca en breve plazo resultados positivos.
5. El puente entre America Latina y la region Asia-Pacifico
La posicion geografica de Chile y su estabilidad politico-economica le permiten transformarse en un puente entre America Latina y Asia Pacifico. Sin embargo, para que Chile sea efectivamente dicho puente es necesario revisar su infraestructura fisica e institucional para concretar y hacer realidad este objetivo.
Por otra parte se comenta del atraso de las empresas japonesas en extender sus actividades de capital a America Latina. Una interpretacion de esto seria la limitacion del conocimiento y experiencia de las empresas japonesas sobre America Latina, en comparacion con Asia, por ejemplo. Hoy en dia, en un mundo de alto riesgo y alta ganancia, la dificultad en arriesgar en America Latina es uno de los factores que restringen tal actividad. Sin embargo, tomando como ejemplo la inversion agresiva de las empresas espanolas en los ultimos anos, dentro de la estrategia futura de las empresas japonesas se puede situar America Latina en una posicion de mayor importancia, ya que tiene el potencial para desarrollarse. Tambien es cierto que en la acumulacion del know-how de los mercados latinoamericanos esta la posibilidad de aumentar las opciones para el desarrollo de las empresas japonesas. En relacion con este, y al considerar que Chile es un exportador de capital a los paises vecinos, si parece que hay un rol que Chile puede desempenar para mejorar las condiciones de lo anterior.
Como ya se menciono el Gobierno del Japon esta realizando un "Estudio de Promocion de la Investigacion y Exportacion para el Desarrollo Economico Equilibrado" en cooperacion con el Gobierno de Chile. Este estudio es importante para ayudar en concretar el "rol de Chile como puente". Este estudio trata de examinar, analizar la estructura economica de Chile y formular un plan de accion y una estrategia de desarrollo economico en mediano y largo plazo, basandose en la introduccion de capital extranjero y la promocion de las exportaciones. Especificamente, tiene dentro de sus planes formular un plan de accion de corto plazo con duracion hasta el 2006 para 3 regiones como modelos en la zona norte, central y sur de Chile, y formular una estrategia de desarrollo que debe ser implementada antes del 2012 para 5 zonas de Chile (norte, central, metropolitana, sur y extremo sur).
Propuestas
(1) El Comite propone que el Gobierno de Chile tanto como otros actores privados emprendan el mejoramiento de la infraestructura fisica e institucional para cumplir el rol de Chile como "puente entre America latina y Asia Pacifico", por ejemplo, pronunciandose respecto al proyecto del corredor bioceanico y el ordenamiento legal necesario para cumplir la funcion de centro financiero de America Latina.
(2) El Comite valora positivamente la decision del Gobierno de Chile de plantear su adhesion como miembro pleno del MERCOSUR. Por ello, espera que las negociaciones que se llevan a cabo para tal objetivo culminen satisfactoriamente.
(3) El Comite espera que las conclusiones del "Estudio de Promocion de la Investigacion y Exportacion para el Desarrollo Economico Equilibrado" que estan realizando en conjunto los gobiernos de Japon y Chile representen una guia positiva tanto para el rol de Chile como puente, como para el desarrollo de la cooperacion bilateral en el escenario de America Latina. Ademas como se senalo en la primera parte, propone que las conclusiones sean utilizadas ampliamente en el sector publico y privado.
(4) El Comite propone que los directivos de empresas japonesas y chilenas pongan mayor atencion a las ventajas de la cooperacion entre las empresas de los dos paises, particularmente de invertir conjuntamente en terceros paises de America Latina.
(5) El Comite considera importante que el Gobierno de Chile asuma una politica mas comprometida para dotar un marco institucional y de infraestructua tendiente a transformar al pais en un efectivo puente entre Asia y America Latina, lo que le pemitira ser un centro de distrubucion de bienes y servicios y de cargas internacionales.
6. Nuevo partnership en la asistencia oficial para el desarrollo
En junio de 1999, el Embajador del Japon en Chile, Senor Yubun Narita y el entonces Canciller Juan Gabriel Valdes de Chile suscribieron el "Japan-Chile Partnership Programme" (JCPP) para promover proyectos de asistencia social y economica bajo la colaboracion y cooperacion de los dos paises en America Latina y el Caribe.
El JCPP es un marco integral y planificativo que comprende multiples esquemas como ejecucion de "Cursos Internacionales en Terceros Paises"; realizacion de capacitacion conjunta y seminario conjunto en ambos paises, y envio de respectivos expertos al lugar de la cooperacion internacional de cada pais.
Como primer proyecto se ha realizado cooperacion hacia Bolivia en el campo de seguridad minera y medio ambiente.
Propuestas
(1) En vista del significado del JCPP como un simbolo de la cooperacion amplia entre los gobiernos de Japon y Chile en el siglo XXI, el Comite propone la promocion activa de este. Tambien propone dar a conocer ampliamente los planes y los resultados de este programa al sector empresarial de ambos paises, en ocasiones tales como el Comite Empresarial Chile-Japon.
(2) Que los proyectos de cooperacion realizados bajo el JCPP sean dirigidos en lo posible hacia sectores relacionados con la actividad empresarial de Chile y Japon individual o conjuntamente, aunque el objetivo primordial de tales proyectos es el desarrollo y el mejoramiento del bienestar del pais receptor.
7. Cooperacion Chile-Japon en el Foro America Latina — Asia del Este (FALAE)
Chile es el primer pais en Sudamerica miembro de APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) establecida en 1998, que profesa la "cooperacion regional abierta" en el ambito economico en la region Asia-Pacifico. En 2004, se celebrara la cumbre de jefes de estado de APEC en Chile.
En septiembre de 1998, el Primer Ministro Goh de Singapur propuso la celebracion del Foro America Latina — Asia del Este (FALAE), durante su visita a Chile al entonces Presidente Frei. Su objetivo es aumentar el entendimiento reciproco y fortalecer la relacion de cooperacion entre las dos regiones de Asia y America Latina en un campo amplio de politica y cultura, creando un foro nuevo entre las dos regiones. Lo anterior basado en el reconocimiento comun de la falta de una ruta directa que conecte las dos grandes regiones de Asia y America Latina en las cuales hay grandes esperanzas de desarrollo como "centros de crecimiento".
Concretamente, se celebro la primera reunion de altos funcionarios en Singapur entre el 1 y el 3 de septiembre de 1999, ocasion en la cual Singapur hizo de primer coordinador como el pais que propuso la idea. Consecutivamente, se celebro la segunda reunion de altos funcionarios en Chile entre el 16 y el 18 de agosto de 2000, actuando Chile como pais coordinador de la parte latinoamericana. A fines de marzo de 2001, se celebrara la reunion de cancilleres de FALAE en Chile.
Actualmente participan 27 paises. Desde Asia del Este participan los paises de ASEAN, China, Japon, Corea del Sur, Australia, Nueva Zelandia y desde America Latina participan Argentina, Brasil, Chile, Mexico, Peru, Uruguay, Paraguay, Panama, Venezuela, Colombia, Bolivia y Ecuador.
Propuestas
(1) En consideracion del impacto de este foro en promover el entendimiento reciproco y la cooperacion entre Asia del Este y America Latina, el Comite propone que el Gobierno del Japon activamente coopere con Chile y Singapur para la creacion de este foro. El Comite senala la importancia de que este foro cuente con su propia razon de ser y evite la repeticion de actividades de otras organizaciones de cooperacion existentes como APEC.
(2) El Comite propone la construccion de relaciones entre los institutos de investigacion de Japon y Asia por una parte y America Latina por otra, por ejemplo a traves del seminario que Japon esta programando como proyecto nacional de FALAE. Tambien propone el fortalecimiento de las redes de intercambio intelectual entre las regiones, por ejemplo a traves del ingreso del Japon a la Comision Economica para America Latina y el Caribe (CEPAL) cuya sede se encuentra en Santiago.
III. Conclusiones.
Luego del trabajo desarrollado, se alcanzo consenso unanime en que nuestros paises deben trabajar por el establecimiento de una relacion preferente. Son muchas las razones que nos unen, razones historicas, culturales, academicas, sociales y comerciales, que justifican en exceso todo el trabajo que en tal sentido ambas partes desarrollan. Es asi como, el Comite acordo impulsar el analisis de los nuevos proyectos presentados que precisamente tiendan a la consecucion de establecer entre Chile y Japon una relacion preferente en el nuevo milenio. Preferente en amplio sentido, no solo comercial, sino integral: comercial, academica, cultural y social, consecuente pues con nuestra historia relacional. Tales razones justifican ampliamente y es el interes de sus partes, continuar y potenciar el dialogo entre Japon y Chile.
